現(xiàn)將縣第十七屆人民代表大會第二次會議通過的《關于聚焦高質量，聚力引建培，全力推動開發(fā)區(qū)提檔升級》議案辦理情況報告如下，請予審議。
開發(fā)區(qū)是我縣工業(yè)經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，全力推動開發(fā)區(qū)提檔升級，是落實中央和省市關于“高質量發(fā)展”部署的關鍵舉措，更是推動我縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展的必由之路。2018年，泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞“一特三提升”和“六個轉型”的明確要求，全面開啟開發(fā)區(qū)提檔升級新征程，招商引資、項目推進、企業(yè)培育、改革創(chuàng)新、黨建引領等工作取得顯著成效。
一、堅持把項目引建作為“第一要務”。嚴格準入制度。堅持有所不為有所為，制定綠色工業(yè)準入清單，實施項目入駐評審機制，嚴守技術、環(huán)保“兩關”，嚴把產(chǎn)業(yè)方向、土地集約、環(huán)境保護、技術裝備、投資強度和稅收貢獻等門檻，堅決不引進“三高三落后”項目。強化招商提質。樹立招商“一盤棋”思想，探索健全項目招引統(tǒng)籌協(xié)調機制，逐步實現(xiàn)力量整合、資源共享、成果分享；深化“三位一體”、“條線小組”招商機制，聚焦家紡、家居、食品及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準上市公司、行業(yè)龍頭、百強企業(yè)、央企國企等重點，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商引商，積極推進與基金公司合作，探索大數(shù)據(jù)招商、產(chǎn)業(yè)資金招商新模式，“走出去、請進來”，著力攻堅龍頭型、稅源型、科技型的優(yōu)質項目，其中主導產(chǎn)業(yè)落戶項目占比超過70%。攻堅項目推進。突出前期工作、資金到賬、開工建設、投產(chǎn)達效等四大關鍵環(huán)節(jié)，每月排定一批擬開工重點項目，每年排定一批擬竣工投產(chǎn)重大項目，縣級領導和責任單位全程掛鉤推進，以高質態(tài)的增量推動主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。全年實現(xiàn)簽約工業(yè)項目51個，計劃總投資192.8億元；華拓紡織等24個項目建設進展順利，鼎爾紡織等40多個項目通過市招商引資考核開工驗收，裕同包裝、仙之寶食品等20多個項目通過竣工項目驗收，在全市招商引資、重大項目建設考核中位居前列。
二、堅持把企業(yè)培育作為“第一抓手”。強化企業(yè)培育。深入實施“521”工程，加快推進金牌廚柜、申久家紡等企業(yè)技術改造，鼓勵支持榮浩投資、奧立比亞紡織等企業(yè)股改上市，全力促進海欣纖維、高傳機電等企業(yè)規(guī)模發(fā)展，合力推動華陽制藥、宏基炭素等企業(yè)兼并重組，積極引導蘇絲絲綢、榮馬新能源等企業(yè)加快成果轉化，不斷推動企業(yè)開票銷售、納稅實現(xiàn)突破性增長。強化科技創(chuàng)新。健全“一企一培育”方案，開展科技創(chuàng)新“五個一”活動，支持企業(yè)加大各類人才尤其是高層次人才的引進、培養(yǎng)力度，選擇一批重點企業(yè)推行自動化生產(chǎn)線改造、數(shù)字化車間建設，加快培育一批綠色示范企業(yè)、示范智能車間、智能制造示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)成市級以上示范智能車間5個。強化資源整合。按照因企施策、分類處置原則，過細排查區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、低效益 “僵尸企業(yè)”，努力盤活一批、拆除一批，整合利用存量資源，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過產(chǎn)權轉讓、轉租等方式，推動輕資產(chǎn)對標招商，盤活閑置土地800畝以上，以存量的優(yōu)化、激活推動主導產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。預計全年實現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入250億元，同比增長28%；工業(yè)增值稅5.01億元，同比增長26.7%；一般公共預算收入6.2億元，同比增長13.5%；主要經(jīng)濟指標增幅位居全市前列，主導產(chǎn)業(yè)集聚度進一步提升。
三、堅持把生態(tài)保護作為“第一支撐”。科學劃定園區(qū)開發(fā)邊界，持續(xù)加強園區(qū)環(huán)保、水循環(huán)、信息網(wǎng)絡等功能配套，積極創(chuàng)建省循環(huán)經(jīng)濟示范園和國家級生態(tài)工業(yè)園。注重基礎配套。堅持急需先行、量力而行，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能空間布局，加快完善40平方公里建成區(qū)基礎設施，大力推進道路交通、地下管網(wǎng)、園林綠化、生態(tài)河道、集中供能等重點工程建設，不斷提升生態(tài)園區(qū)承載力和吸引力。注重功能完善。按照“規(guī)劃引領、有序發(fā)展、集中集約”原則，堅持形態(tài)開發(fā)與功能開發(fā)并重，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)與員工生活，加快建設職工公舍、藍領公寓、人才公寓等生活設施，著力提升中央生態(tài)商務區(qū)、鄰里中心等公共服務水平，實現(xiàn)園區(qū)就業(yè)生活便利化。注重循環(huán)改造。堅持把“生態(tài)+”理念運用到園區(qū)發(fā)展的全過程、各領域，全面抓好落后產(chǎn)能淘汰和減排達標，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)和清潔化工藝改造項目清單，加大資源節(jié)約、能源梯級利用、回收技術處理等方面成熟適用技術推廣力度，構建綠色低碳的生產(chǎn)方式和治理方式。
四、堅持把改革創(chuàng)新作為“第一動力”。進一步打造便利、高效的發(fā)展環(huán)境，最大程度激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。突出管理精簡高效。按照“小政府、大服務”原則，實行“黨政機構融合”“幾塊牌子、一套人馬”，高效運轉“一辦八局”，探索推進績效管理制度改革，推行扁平化、高效化管理，著力打造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。突出服務及時周到。堅持“院墻內(nèi)的事情幫辦、院墻外的事情包辦”，高效運轉24小時企業(yè)服務熱線，提供及時周到貼心的“店小二”式服務，做到有求必應、無事不擾，積極構建“親”“清”互動的營商環(huán)境。突出責任落地落實。大力弘揚夙興夜寐、激情工作的精氣神，全面推行 “兩個90%”招商工作要求，認真落實“領導班子掛鉤產(chǎn)業(yè)、工作人員幫辦企業(yè)”制度，推動項目早落戶、早建設、早達效。