現將縣第十七屆人民代表大會第二次會議通過的《關于突出產業發展、強化改革突破，加快建設特色田園鄉村的泗陽樣板》議案辦理情況報告如下，請予審議。
縣第十七屆人民代表大會第二次會議研究通過《關于突出產業發展、強化改革突破，加快建設特色田園鄉村的泗陽樣板》議案，對于我縣推動鄉村振興、重塑鄉村魅力、改善農村環境具有十分重要的意義。縣政府高度重視議案辦理工作，建立由相關副縣長牽頭，規劃、住建、國土等部門分工負責的辦理機制，全力推進議案辦理工作。經過一年的不懈努力，圓滿完成了議案辦理年度目標任務。作為首批省特色田園鄉村試點縣，一年來我縣始終堅持圍繞鄉村振興工作要求和“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”工作目標，突出產業發展、強化改革突破、強調富民增收，有序推進特色田園鄉村建設工作穩步開展。
一、科學規劃建設，打造特色田園鄉村。圍繞留住鄉村的“形”“魂”“人”，扎實推進5個特色田園鄉村試點村莊建設，目前村莊生態環境提升、基礎設施、公共服務設施和景觀節點等77類項目均已完成建設任務。一是高起點規劃設計。委托中國工程院、中國建筑設計研究院等高資質、高水平團隊，結合試點村莊村情實際，圍繞村民基本需求，科學編制試點村莊鄉村規劃。二是高質量提升村落風貌。采用“微介入、強刺激”手法，對老建筑、老樹種進行有效保護，體現本土特色文化和鄉土風情，打造村莊鄉愁標識、景觀節點和“微田園”建設。目前李口鎮八堡村時代墻、盧集鎮郝橋村鄉情廳、新袁鎮燈籠湖村堆上組戲臺、三岔村百草園等工程全面完成，共打造580余戶“微田園”。三是高要求提升村莊環境。重點推進村莊環境整治、水環境整治和鄉土綠化栽植，清理廢棄畜禽養殖圈340余處，拆除旱廁380余座，清理草垛等亂堆亂放210余處，綠化栽植櫸樹、紫薇、七葉樹、桂花、銀杏等鄉土樹種3.4萬株。四是高標準完善配套設施。按照《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準》要求，對幼兒園、衛生室、居家養老、殘疾人之家、百姓禮堂等設施進行提升改造，加快推進道路提升改造、污水處理設施建設、路燈建設等，保障村民生活需求，鋪設道路1.65千米，安裝路燈180余盞，鋪設污水管網1.5千米。
二、加快結構調整，培強富民特色產業。根據試點村要素稟賦和比較優勢，加快培育植根于本村、比較效益好、可持續發展的農業特色產業，帶動農民增收致富，讓農民有錢賺、留得住。一是發展壯大特色產業。完善試點村農業特色產業規劃，擴大特色產業規模，做強農產品品牌，提升產品競爭力，其中新袁鎮三岔村覆盆子等中草藥發展到1200畝以上，燈籠湖村梨樹發展到1000畝以上，李口鎮八堡村芡實、果蔬發展到1900畝，郝橋村梨樹栽植250畝，薛嘴村發展桃果1500畝。二是強化特色品牌創建。制定實施農產品品牌戰略，建立層級遞進品牌培育機制，形成“創建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌持續發展的良好局面，把生態優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢，探索出一條品牌強農、營銷富農的發展之路。目前已注冊商標2個，申報綠色產品2個。三是推進全產業鏈發展。在盧集鎮圍繞成子湖旅游度假區建設萬畝桃果公園，舉辦泗陽桃花節、桃果王大賽等活動；在新袁鎮三岔村開展中草藥觀園旅游，吸引周邊市民進園參觀游玩。同時對新袁鎮燈籠湖村、三岔村分別給予每個村80萬元特色產業項目支持。
三、加強改革創新，推動資源要素集聚。圍繞土地、資金、政策等方面工作，加大機制改革探索，激活市場、激活要素、激活主體，為特色田園鄉村建設提供強大動能。一是探索資金保障機制。在資金投入方面，引導社會資本、工商資本、金融資本參與特色田園鄉村建設；在整合資金方面，整合各類專項資金、涉農資金的使用，拓寬試點村莊資金來源渠道。目前共撥發省級專項資金3788萬元，其中首批建設試點項目獎補1206萬元、2017年扶持村集體經濟發展項目500萬元、2017年建設補助資金400萬元、2018年建設試點獎補資金1682萬元。二是探索村集體經濟發展途徑。建立村級土地股份合作社，成立建筑工程勞務合作社，夯實村集體經濟基礎，壯大村集體經濟收入；積極向上爭取產業發展策應扶持政策，因村因地發展特色產業，著力扶持產業良性發展；加大智力扶持力度，制定適合本地的“鄉賢”回流政策，保障鄉賢落地生根，助推農民富民增收。三是探索土地制度改革路徑。積極盤活利用村莊空閑和低效用地，收儲“空心戶”和閑置資產，推進宅基地有償退出機制改革，探索集體經營性用地入市交易。目前，5個試點鄉村已有650戶搬遷農戶申請辦理宅基地自愿有償退出相關手續，已辦理完成462戶，退出宅基地面積391.06畝。同時開展增減掛鉤改革試點，成立村、鎮、縣三級土地資產管理公司，村級公司以土地入股，鎮級公司和縣級公司以土地整理、開發、基礎設施配套、運營、資金等各項投入入股。在不動產登記方面，截至目前，已完成符合發證條件的54戶不動產權登記（其中新袁鎮三岔村11戶、燈籠湖村堆上組23戶、盧集鎮郝橋村時楊組9戶、李口鎮八堡村11戶。