第一章　總　則

　　第一條  為切實加強政務公開工作，提高我縣政務公開工作水平，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《國務院辦公廳印發關于全面推進政務公開工作的意見實施細則的通知》等文件精神以及其他有關法律、法規的規定，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實新發展理念，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，結合我縣實際，特制定本工作規則。
　　第二條  縣政府辦公室是我縣政務公開工作的主管部門，負責統籌推進、指導、協調、監督本行政區域的政務公開工作。
　　第三條　縣政務公開辦是縣政府政務公開工作機構，依法組織開展本縣政務公開、維護和更新政府信息、編制發布政府信息公開指南、目錄和年度工作報告等工作；負責依法處理向縣政府提出政府信息公開申請的日常工作。
　　第四條  縣直各單位和各鄉鎮場（街道、場）應當建立健全本單位政務公開工作機構和工作機制，具體負責承辦本單位的政務公開日常工作，做到機構健全、制度完善、責任明晰、程序清楚、工作落實。

第二章　公開內容、方式和時限

　　第五條  行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。
　　第六條  本規則所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
　　第七條  行政機關應當按照“先審查、后公開”的原則，建立健全政務公開保密審查機制，對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。
　　第八條  行政機關在制作政府信息時，應當確定該政府信息是否公開。對不予公開的政府信息，應當注明不予公開的理由和依據。
　　第九條  行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。
　　第十條  縣本級政務公開事項目錄信息包括：機構設置、政府領導分工、法規公文、政策解讀、行政許可、行政處罰、計劃總結、人事信息、重要會議、公共安全、民生熱點、重點工作、政府采購、統計數據、政務服務、應急預案、政府工作報告、人大議案和政協提案辦理、信息公開年度報告等信息。
　　第十一條  按照《條例》要求，屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
　　第十二條  行政機關應當以政府門戶網站為主，其他渠道為輔的方式，及時公開、更新政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務。
　　第十三條  縣政府在縣政務服務中心、檔案館、圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機關可以根據需要設置政府信息查閱場所和設施。
　　行政機關要向縣政務服務中心、檔案館、圖書館提供主動公開政府信息的電子文本，移送主動公開的行政規范性文件紙質文本。

第三章　依申請公開辦理流程

　　第十四條  行政機關應公布受理政府信息公開申請的辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱、舉報電話等，方便公民提出申請。
　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。
　　第十五條  行政機關在收到政府信息公開申請后先進行甄別，確定申請人申請的內容屬于政府信息后，按政府信息依申請公開程序辦理；不是政府信息的，應當進行說明。
　　第十六條  政府信息依申請公開工作嚴格按照申請—受理—審查—答復的程序進行。
　　第十七條  申請人向行政機關申請獲取政府信息，應當填寫統一格式的政府信息公開申請表，采用書面的形式（包括數據電文形式）提出；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請，并由申請人簽名確認。
　　第十八條  行政機關辦理政府信息依申請公開答復時，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。申請人對答復形式沒有明確要求的，原則上以書面的方式答復申請人。
　　第十九條  行政機關對政府信息公開申請應當予以答復。能夠當場答復的，應當場予以答復；不能當場答復的，應自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，經本單位政務公開機構負責人同意，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
　　第二十條  行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。
　　第二十一條   全面落實“五公開”工作機制，將“五公開”納入到公文辦理、會議辦理和政策解讀程序。
　　（一）按照“先審查、后公開，誰撰稿、誰負責”的原則，擬制公文時明確公開屬性隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規說明理由。對主動公開的文件，要標注“此件公開發布”文字標識。
　　（二）縣政府各部門提交政府常務會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，吸收采納情況向公眾公開，不予采納的說明理由。
　　1.落實重大決策預公開、事項目錄清單公開制度，重大決策正式出臺后，將決策文本與征集意見情況和政策解讀情況同步公開，方便公眾查閱。
　　2.對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，部門應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。
　　3.對涉及重大民生事項的會議議題，制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員（利益相關方、公眾代表、專家等）列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況的說明。
　　（三）按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以縣政府各部門名義印發的政策性文件，制發部門負責做好解讀工作；部門聯合發文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。以縣政府或政府辦公室名義印發的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。
　　第二十二條  堅持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”原則。
　　（一）以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀材料一并報部門負責人審簽。
　　（二）對以縣政府或政府辦公室名義印發的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，辦公室按規定予以退文。
　　（三）文件公布前，要做好政策解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在政府網站或媒體發布；文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。

第四章　監督與保障

　　第二十三條  縣政務公開辦建立健全政務公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政務公開工作進行考核、評議。
　　第二十四條  行政機關應當在每年3月1日前，公布本行政機關上年度的政府信息公開工作年度報告。
　　第二十五條  行政機關應建立健全本機關的政務公開工作機制，制定工作實施方案，按要求完成政務公開工作。此項工作納入縣政府對各單位的年度績效考核。因相關行政機關原因導致產生信息公開行政復議、行政訴訟的不利后果由相關行政機關承擔。
　　第二十六條  縣政府辦公室負責開展全縣政務公開年度考核工作。政務公開年度考核情況應向社會公布。
　　第二十七條  行政機關可采取多種方式開展社會評議，征求公民、法人或者其他組織對本機關政務公開工作的意見和建議。對合理的意見和建議，行政機關應予以采納。
　　第二十八條  公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政務公開義務的，可以向上級行政機關或政務公開工作主管部門舉報。相關行政機關發現政務公開工作相關問題應及時糾正。
　　第二十九條  政務公開工作已納入縣政治生態監測預警指標體系，對工作落實情況實行實時監測預警，行政機關違反本規則的，將按照相關規定予以問責。

第五章　附　則

　　第三十條  法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本規則。
　　第三十一條  與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會共服務過程中制作、獲取的信息公開，參照本規則執行。有關主管部門應對所屬或者管理的公共企事業單位的政務公開工作進行指導和監督。
　　第三十二條  法律、法規和國家有關規定對政務公開另有規定的，從其規定。
　　第三十三條  本規則自發布之日起實施。