此文件已于2023年9月27日廢止

縣人民政府關(guān)于印發(fā)泗陽縣城區(qū)市政工程規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知

泗政規(guī)發(fā)〔2022〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場）管委會(huì)，縣各有關(guān)部門和單位：

《泗陽縣城區(qū)市政工程規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)縣政府十七屆七十六次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泗陽縣人民政府

2022年2月16日

（此文件公開發(fā)布）

泗陽縣城區(qū)市政工程規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我縣城區(qū)市政工程規(guī)劃、建設(shè)和管理，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，保障城市安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《宿遷市城市管線管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市政工程，是指本縣城區(qū)范圍內(nèi)（東至泗塘河、南至徐宿淮鹽高速、西至343國道、北至高鐵沿線）的專項(xiàng)及配套市政工程。

專項(xiàng)市政工程是指城市道路交通工程、河湖水系工程、管線桿線工程、市政建筑工程、環(huán)境衛(wèi)生工程（園林綠化工程）。

配套市政工程是指房建項(xiàng)目（工業(yè)項(xiàng)目除外）應(yīng)配套建設(shè)的各類市政設(shè)施。

第三條  縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)城區(qū)市政工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批。

縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城區(qū)各類市政工程規(guī)劃的組織編制和報(bào)批、規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)；負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的管線數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)，建立管線信息共建共享、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立管線綜合管理信息系統(tǒng)。

縣住建部門（市政、水務(wù)、燃?xì)猓┴?fù)責(zé)城區(qū)道路交通工程、河湖水系工程、管線桿線工程、市政建筑工程及配套市政工程的建設(shè)方案編制、施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)管理等工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)城區(qū)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)（以下簡稱“綜合管理信息平臺(tái)”）建設(shè)；開展地下管線（供水、排水、燃?xì)猓⒕C合管廊、地下通道、地下道路、地下公共停車場及其附屬設(shè)施普查，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并限期消除。

縣城管部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)市政工程的規(guī)劃建設(shè)維修。

縣交運(yùn)部門參與城區(qū)范圍內(nèi)沿國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、交通性橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施布置的市政工程方案審查，參與公交站點(diǎn)的規(guī)劃，涉及國省干線道路的施工，需提前辦理許可。

縣供電部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施、電力桿線管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)維修、施工安全管理，開展信息普查，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并限期消除。

縣通信管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)廣網(wǎng)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等通信網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行弱電桿線、管線及其附屬設(shè)施的建設(shè)維修、施工安全管理，開展信息普查，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并限期消除。

縣公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、水利、行政審批等部門和屬地街道按照職責(zé)分工，做好城區(qū)市政工程的相關(guān)工作。

第四條 市政工程產(chǎn)權(quán)單位、管理單位負(fù)責(zé)市政工程的日常管理和維護(hù)工作，確保市政工程安全運(yùn)行。

第五條 市政工程行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對市政工程產(chǎn)權(quán)單位、管理單位的行業(yè)監(jiān)管，組織實(shí)施專項(xiàng)檢查和日常督查。

第二章 規(guī)劃管理

第六條  縣自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)總體規(guī)劃結(jié)合片區(qū)開發(fā)需要，組織編制各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)各類市政工程及配套設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等，明確控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條  各市政工程行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制市政工程專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)行業(yè)主管部門及縣自然資源和規(guī)劃部門審查后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，法律法規(guī)對專項(xiàng)規(guī)劃的編制有規(guī)定的從其規(guī)定。

城北片區(qū)等新建片區(qū)市政工程須高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃，各專項(xiàng)規(guī)劃編制須同步進(jìn)行，并合理制定年度建設(shè)計(jì)劃，研究確定市政工程近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展時(shí)序，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，保證市政工程建設(shè)與片區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)同步。

第八條  在城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的市政工程，建設(shè)單位在開工建設(shè)前應(yīng)通過管線綜合管理信息系統(tǒng)等方式查詢相關(guān)市政信息。現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場探測方式查明。探測查明的現(xiàn)狀資料一并報(bào)送縣自然資源和規(guī)劃部門，并申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及相關(guān)圖件，組織編制建設(shè)規(guī)劃方案，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃部門審查按程序報(bào)批后方可實(shí)施。

第九條  市政工程應(yīng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

變電站、自來水廠、污水處理廠、排（污）水泵站、垃圾填埋場、公共社會(huì)停車場、通訊基站、燃?xì)庹{(diào)壓站、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公園綠地、道路橋梁、城市河道等市政（環(huán)衛(wèi)、園林）基礎(chǔ)設(shè)施依法取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書后，即可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與道路同步建設(shè)的管線工程，應(yīng)與道路合并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

單獨(dú)建設(shè)的市政桿線和管線工程，線路路徑規(guī)劃方案經(jīng)批準(zhǔn)后，即可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

市政工程涉及城市道路、交通安全、鐵路、航道、河道、橋梁、文物遺址、環(huán)境影響、綠化等其他許可的，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，建設(shè)單位還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定向其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條  市政工程依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣自然資源和規(guī)劃部門申請驗(yàn)線，縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工。

第三章 施工圖設(shè)計(jì)管理

第十一條  城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的市政工程，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃方案組織施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)縣住建部門審查。

第十二條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的規(guī)劃方案組織施工圖設(shè)計(jì)，不得擅自變更，如因施工技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)要求確需變更的，應(yīng)向縣自然資源和規(guī)劃部門申請建設(shè)規(guī)劃方案變更。規(guī)劃方案變更通過后，方可向縣住建部門申請施工圖變更。

第四章 建設(shè)管理

第十三條  縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同住建、供電、通管等部門制定市政工程年度建設(shè)計(jì)劃，并經(jīng)專家論證和公眾參與后，報(bào)縣政府審批。各部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃，組織開展本行業(yè)市政工程的規(guī)劃建設(shè)工作。

第十四條  城市供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐╇姟⑼ㄐ拧⑾赖纫栏接诔鞘械缆返母鞣N管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

縣住建部門應(yīng)統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，一次敷設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線拓展位置，待建道路交叉口應(yīng)預(yù)留管線過路通道，待建河道交叉口應(yīng)提前規(guī)劃建設(shè)橋涵設(shè)施。

第十五條  市政工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)向縣住建部門申請辦理建設(shè)工程施工許可證。與道路等其他工程同步建設(shè)的管線工程，應(yīng)與道路等其他工程一并辦理施工許可手續(xù)。

市政工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按要求聘請監(jiān)理，并嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工測量以及檔案移交等制度。

第十六條  市政工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向縣住建部門申請竣工驗(yàn)收，縣住建部門應(yīng)組織資規(guī)、城管、公安、通管等部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位須將市政工程竣工圖數(shù)據(jù)化成果報(bào)至縣自然資源和規(guī)劃部門，縣自然資源和規(guī)劃部門及時(shí)錄入管線普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪、竣工測量成果以及管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位報(bào)送的管線數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向各行業(yè)主管部門共享數(shù)據(jù)資料。

市政工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向縣住建部門城建檔案館移交項(xiàng)目檔案資料。

第五章 運(yùn)營管理

第十七條  因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提交縣自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定挖掘。

城區(qū)建成道路實(shí)施挖掘和頂管施工的應(yīng)向縣住建部門提出申請。縣住建部門應(yīng)嚴(yán)格控制挖掘的總量、規(guī)模和施工時(shí)間，并同步告知建設(shè)單位管線保護(hù)責(zé)任，督促建設(shè)單位、施工單位與各類地下管線產(chǎn)權(quán)單位共同做好施工保護(hù)工作，同時(shí)依據(jù)道路破損情況，要求建設(shè)單位提供相應(yīng)的保障措施。建設(shè)完成后，督促建設(shè)單位做好道路路面修復(fù)，并組織恢復(fù)工程的查驗(yàn)。

在作出市政道路占用挖掘許可時(shí)（除道路維修應(yīng)急搶險(xiǎn)外），縣城管部門應(yīng)嚴(yán)格控制道路占用面積。

第十八條  新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十九條  各行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)建立管線巡查、維護(hù)和更新等管理制度，加強(qiáng)管線維護(hù)管理，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立與管線綜合管理信息系統(tǒng)相連接的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并向縣自然資源和規(guī)劃部門、行業(yè)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確匯交管線數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，按照《關(guān)于明確城市管理工作范圍及職責(zé)的意見》（泗政發(fā)〔2019〕46號）文件要求，履行各部門職責(zé)。

第二十條  各行業(yè)主管部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)按照《泗陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制定本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

各行業(yè)主管部門應(yīng)組織編制應(yīng)急預(yù)案，開展預(yù)案演練。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)行業(yè)主管部門和縣應(yīng)急管理部門備案。

針對城市管線可能發(fā)生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突發(fā)事故，各行業(yè)主管部門和管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)有針對性地制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

發(fā)生管線事故后，管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案組織搶修，并及時(shí)向管線行業(yè)主管部門、縣應(yīng)急管理部門報(bào)告。縣應(yīng)急管理部門應(yīng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

第六章　附則

第二十一條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場、園區(qū)按照屬地管理原則，參照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政工程的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市政工程屬于重大公共建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，依照《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，依法履行重大行政決策程序。

第二十二條  本辦法自2022年3月18日起施行，有效期五年。《泗陽縣城市市政管線管理辦法》（泗政辦發(fā)〔2014〕89號）同時(shí)廢止。

政策解讀：http://www.zzwfdzkj.com/siyang/zcjd/202202/12e91fd2978140b183d1d51b69fc467b.shtml