為進一步加強殘疾預防，有效減少和控制殘疾發生、發展，助力健康江蘇建設，根據《江蘇省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》（蘇政辦發〔2022〕31號）《宿遷市殘疾預防行動計劃（2022—2025年）》（宿政辦〔2022〕59號）要求，縣政府辦公室印發了《泗陽縣殘疾預防行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現就《行動計劃》解讀如下：

一、起草背景和過程

殘疾風險伴隨每個人，殘疾預防事關個人健康、家庭幸福、社會和諧和經濟社會健康發展。習近平總書記強調“要增強全社會殘疾預防意識”。2021年12月國務院辦公廳下發《關于印發國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發〔2021〕50號），2022年5月省政府辦公廳印發《江蘇省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》（蘇政辦發〔2022〕31號），2022年10月市政府辦公室印發《宿遷市殘疾預防行動計劃（2022—2025年）》（宿政辦〔2022〕59號），均明確要求各地“研究制定本地殘疾預防行動計劃”。2022年11月，我縣被選定為全省殘疾預防重點聯系地區，制定《行動計劃》，對于進一步強化全社會殘疾預防意識，指導并推動各地、各部門在新發展階段高質量做好殘疾預防工作具有重要意義。

為認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，進一步加強我縣殘疾預防工作，縣殘聯牽頭制定了該《行動計劃》。期間，先后征求了各鄉鎮（街道、場）、縣政府殘工委成員單位和相關部門的意見，共征集意見10條，經反復修改完善，形成了此稿。

二、主要內容

《行動計劃》共分三個部分。

第一部分，總體要求。主要是指導思想、基本原則和工作目標，提出堅持以人民為中心的發展思想，貫徹預防為主、預防與康復相結合的方針，全民動員、科學施策、依法推進，著力構建綜合性、社會化的防控網絡，全面保障人民群眾生命安全和身體健康。到2025年，我縣殘疾預防政策體系進一步完善，殘疾預防服務網絡更加健全。全民殘疾預防素養明顯提升，主要致殘因素得到有效控制，殘疾康復服務狀況持續改善，全縣殘疾預防工作水平走在全市前列。

第二部分，重點任務。主要從實施殘疾預防宣教行動、實施出生缺陷和發育障礙致殘防控行動、實施疾病致殘防控行動、實施傷害致殘防控行動、實施康復服務促進行動五大方面明確殘疾預防重點工作及各部門職責分工。

實施殘疾預防宣教行動。加大殘疾預防宣傳力度，開展重點宣傳教育活動，加強殘疾預防法律法規和殘疾預防知識專題宣傳，加大殘疾預防專業培訓力度，重點人群殘疾預防知識普及率不低于80%。

實施出生缺陷和發育障礙致殘防控行動。加強婚前、孕前保健工作，采取孕前和孕產期保健、產前篩查、產前診斷以及新生兒疾病篩查等措施，消除或者降低致殘風險，并逐步擴大新生兒疾病篩查病種和范圍。做好產前篩查、診斷事項，實施孕前優生健康檢查。加強兒童致殘性疾病早期篩查和早期干預，定期開展0—6歲兒童視力、聽力、智力、肢體殘疾以及孤獨癥等篩查工作。

實施疾病致殘防控行動。加強慢性病致殘防控工作，開展全民健身行動，加強高血壓、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病患者規范管理。著力做好防盲治盲，綜合防控兒童青少年近視，高血壓患者基層規范管理服務率達到65%以上。加強心理健康服務和精神疾病防治力度，健全精神衛生專業機構，提高嚴重精神障礙患者管理服務能力。加強傳染病及地方病致殘防控工作，適當擴大適齡兒童免疫規劃。加強職業病致殘防控力度，重點關注中小微企業，落實用人單位主體責任，改善勞動條件，強化工程技術應用和源頭防控。

實施傷害致殘防控行動。加強安全生產和消防安全監督管理，完善消防安全設施，提高防范火災能力。加強道路交通運輸安全管理，持續組織開展交通秩序專項整治活動，重點查處酒后駕車、闖紅燈等交通違法行為。加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，推廣使用兒童安全座椅，兒童用品用具質量安全指標抽查批次合格率達到95%以上，兒童大型游樂設施檢驗合格率和定檢率達100%。開展老年人跌倒干預和健康指導，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力，避免意外的發生，減輕次傷害程度。健全防災減災救災防治體系，實現基層社區災害風險網格化管理，開展常態化隱患排查治理。加強農產品和食品藥品安全監管，加強生產經營過程監管，壓實企業主體責任。加強飲用水安全、空氣、噪聲等污染治理，實現鄉鎮（街道）空氣質量自動監控全覆蓋。

實施康復服務促進行動。健全康復醫療服務體系，提高康復醫療服務能力，加強康復醫療人才教育培養，夯實社區康復基礎，打通為殘疾人提供醫療康復服務的“最后一公里”。保障殘疾人基本康復服務，重點加強0—6歲殘疾兒童搶救性康復工作，確保殘疾兒童“應康盡康、應康優康”。落實殘疾人輔助器具適配補貼辦法，對符合條件有需求的殘疾人提供基本輔具適配服務。提升長期照護服務水平，鼓勵社會力量加入照護服務行列，為參保人提供個性化長期照護服務。加強無障礙設施建設力度，持續推動城市道路、公共交通、居住社區、公共服務設施和殘疾人服務設施等無障礙建設和改造。

第三部分，保障措施。縣政府殘疾人工作委員會負責組織實施本《行動計劃》并指導各有關單位落實工作任務。各相關單位要切實履行工作職責，將主要任務指標納入部門規劃和年度工作目標，逐項抓好落實。加強部門聯動，實現公安、民政、交通、衛健、人社等相關部門的數據互聯互通。廣泛宣傳動員，及時宣傳報道實時進展、階段性成效，做好經驗交流分享，為推進實施營造良好氛圍。開展監測評估，做好相關任務指標的調度、收集和監測工作，加強行動計劃實施的跟蹤問效。

泗陽縣殘疾人聯合會

2023年7月4日  

圖片解讀