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為全面做好我縣第四次全國文物普查工作，結(jié)合我縣實際情況，制定下發(fā)了《泗陽縣人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

新中國成立以來，我國已開展過三次全國文物普查。從前三次文物普查看，我們對文物的內(nèi)涵、價值認(rèn)識不斷深化，文物類型不斷豐富完善。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文物工作，親自謀劃、指導(dǎo)和推動。2020年主持中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時，明確要求“要建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度，建設(shè)國家文物資源大數(shù)據(jù)庫，加強相關(guān)領(lǐng)域文物資源普查、名錄公布的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化技術(shù)支撐，引導(dǎo)社會參與”，要求要把歷史文化遺產(chǎn)保護放在第一位，健全不可移動文物保護機制”。

第三次全國文物普查距今已16年，不可移動文物資源狀況發(fā)生了較大變化，低級別文物保護狀況引發(fā)全社會關(guān)注。不管從黨中央要求、事業(yè)發(fā)展需要還是人民群眾期待出發(fā)，我們都需要開展第四次全國文物普查。通過普查，明確全國不可移動文物資源分布、價值特征，促進文物活起來，提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求。可以說，第四次全國文物普查，是對黨中央關(guān)于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來工作要求的認(rèn)真貫徹、深入踐行、全面落實。

二、制定過程

2024年2月，縣文廣旅局聯(lián)合縣政府辦公室，根據(jù)《省政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號）、《市政府關(guān)于做好我市第四次全國文物普查工作的通知》（宿政發(fā)〔2024〕10號）等相關(guān)文件要求，草擬了《泗陽縣人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》。2024年2月23日，縣文廣旅局就《通知》初稿通過泗陽協(xié)同網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送到相關(guān)單位公開征求意見。《通知》于3月4日經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后正式下發(fā)。

三、主要內(nèi)容

（一）普查范圍和內(nèi)容。泗陽境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認(rèn)定、登記的不可移動文物進行復(fù)查調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。包括：對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況。

（二）普查時間安排。2023年11月到2026年6月。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。

普查分三個階段進行：

第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立普查機構(gòu)和普查隊伍，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)工作；

第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、園區(qū)為基本單元，組織專業(yè)力量開展實地文物調(diào)查；

第三階段：2025年6月至2026年 6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立全縣不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

（三）普查組織實施。成立第四次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定縣普查工作實施方。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文廣旅局（縣文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由縣財政局、縣文廣旅局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)。涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)。涉及普查宣傳動員方面的事項，由縣委宣傳部、縣文廣旅局（縣文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)。其他有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照普查實施方案要求，積極提供文物線索、配合開展普查工作。

（四）普查經(jīng)費保障。按照中央、省和市縣政府共同承擔(dān)原則，縣財政局要將文物普查工作所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，按時撥付，保障普查工作順利開展；普查經(jīng)費使用須嚴(yán)格管理、專款專用。

（五）普查質(zhì)量管理。根據(jù)國家確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采取有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。