各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《泗陽(yáng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》已經(jīng)縣政府十八屆七次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泗陽(yáng)縣人民政府辦公室

2022年6月13日

（此件公開發(fā)布）

泗陽(yáng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步提高縣政府常務(wù)會(huì)議議事效率和決策質(zhì)量，根據(jù)《泗陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則》《泗陽(yáng)縣人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》和縣政府工作有關(guān)要求，制定本規(guī)則。

第二條　縣政府常務(wù)會(huì)議按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則依法行使職權(quán)，就政府工作中的重大問題進(jìn)行集體研究。

第三條　縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開1-2次，根據(jù)工作需要可以增加召開次數(shù)，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

第二章　參會(huì)人員

第四條　縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)為縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員，出席會(huì)議；分別邀請(qǐng)1名縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加會(huì)議；縣政府辦公室主任、縣司法局主要負(fù)責(zé)同志固定列席會(huì)議；根據(jù)會(huì)議議題需要，由會(huì)議召集人確定，邀請(qǐng)分管政府工作的非政府縣領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，安排縣政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志及會(huì)議議題主辦單位、協(xié)辦單位以及縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）人民政府（辦事處、管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志列席；必要時(shí)可邀請(qǐng)縣委有關(guān)部門、縣人大和縣政協(xié)專門委員會(huì)以及各群眾團(tuán)體、縣人武部、縣監(jiān)察委、縣法院、縣檢察院負(fù)責(zé)同志，人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界代表和縣政府法律顧問等列席會(huì)議。

第五條　縣政府常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)以上組成人員到會(huì)方可舉行。縣政府常務(wù)會(huì)議討論相關(guān)重大議題時(shí)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)，因特殊原因無法到會(huì)，議題又有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定的，經(jīng)縣長(zhǎng)同意可由縣分管領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見。

第六條　參加縣政府常務(wù)會(huì)議人員，原則上不得請(qǐng)假。副縣長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議的，須向縣長(zhǎng)請(qǐng)假；應(yīng)列席人員因故不能參加會(huì)議的，須向縣長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后，安排其他負(fù)責(zé)同志代為參加，并將請(qǐng)假事由及代參加會(huì)議人員名單報(bào)縣政府辦公室。

第三章　議題范圍

第七條　縣政府常務(wù)會(huì)議議題范圍如下：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重大決策要求，研究制定貫徹落實(shí)意見，進(jìn)行工作部署。

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，安排基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、為民辦實(shí)事等重大政府投資項(xiàng)目。

（三）編制財(cái)政預(yù)決算，決定政府專項(xiàng)資金的規(guī)模和總體使用方向，安排重大財(cái)政資金，年度追加縣級(jí)財(cái)力安排單項(xiàng)超3000萬元的支出。

（四）縣屬國(guó)有公司設(shè)立、重組、國(guó)有股權(quán)變更等，處置重大國(guó)有資產(chǎn)。

（五）因特殊原因，在年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃外，增加實(shí)施政府投資超過1000萬元的項(xiàng)目。

（六）政府投資工程累計(jì)變更增加金額超過合同價(jià)10%且超過500萬元的。

（七）擬由縣政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件、提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要工作報(bào)告和議案、向上級(jí)人民政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)，以及其他涉及全局性、創(chuàng)新性、敏感性和民計(jì)民生方面的重要文件。一般工作部署性文件不提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議，可按有關(guān)規(guī)定和程序直接審簽印發(fā)。

（八）制定或調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格，以及涉及民生和公共利益的重大政策措施。

（九）制定或調(diào)整重要突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等涉及公共安全的重大政策措施，重大事故和重大群體性事件等重大突發(fā)事件的處置。

（十）縣政府組成部門重要工作情況以及縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、園區(qū)）請(qǐng)示縣政府的重要事項(xiàng)。

（十一）縣長(zhǎng)要求提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究和討論的事項(xiàng)以及其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

（十二）根據(jù)需要可在縣政府常務(wù)會(huì)議研究和討論議題前安排集體學(xué)習(xí)，原則上每年安排集體學(xué)法4次以上，專題黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨規(guī)黨紀(jì)教育學(xué)習(xí)1-2次。

第四章　議題確定

第八條　需要縣政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，由主辦單位和分管縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“三重一大”等相關(guān)規(guī)定提出建議，報(bào)縣長(zhǎng)審簽同意后產(chǎn)生，或由縣長(zhǎng)直接批示產(chǎn)生。

第九條　議題主辦單位會(huì)前要深入開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的匯報(bào)材料。如議題涉及其他單位的，主辦單位或縣分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)單位會(huì)商會(huì)辦、討論形成一致意見。如涉及多個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)，也需提前征求所涉及縣領(lǐng)導(dǎo)的意見。凡涉及群眾切身利益的民生議題，應(yīng)廣泛征求意見，充分進(jìn)行論證，必要時(shí)可召開聽證會(huì)。除上級(jí)會(huì)議和文件精神傳達(dá)等特殊議題外，所有上會(huì)議題均須報(bào)縣司法局進(jìn)行合法性審查。涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的議題，必要時(shí)提交縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局）進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。涉及縣政府規(guī)范性文件等重大行政決策的議題，必須履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性審查、合法性審查等程序后，方可提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究。

第十條　擬提交上會(huì)的議題，包括匯報(bào)人、列席單位、匯報(bào)材料必須報(bào)經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，其中匯報(bào)材料須報(bào)縣長(zhǎng)審閱，或事先將有關(guān)情況向縣長(zhǎng)報(bào)告，否則不得上會(huì)。

第十一條　縣政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行議題審批制度，由主辦單位填寫《縣政府常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)審批表》，履行相關(guān)簽批程序后，及時(shí)報(bào)送至縣政府辦公室督查一科匯總。縣政府辦公室督查一科按議題申報(bào)時(shí)間先后和輕重緩急提出安排方案，經(jīng)縣政府辦公室主任審核、常務(wù)副縣長(zhǎng)同意后，報(bào)縣長(zhǎng)審定。

第十二條　重大決策實(shí)施、重大項(xiàng)目安排和重要的干部獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，由相關(guān)主管單位報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核并經(jīng)縣長(zhǎng)同意后，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議。縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算應(yīng)由縣財(cái)政局充分征求各部門、各單位和縣分管領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)縣長(zhǎng)同意后，形成預(yù)算草案提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議。大額財(cái)政資金使用事項(xiàng)，主辦單位先向縣財(cái)政局申請(qǐng)，由縣財(cái)政局研究提出意見、進(jìn)行梳理匯總，經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)縣長(zhǎng)同意后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

第五章　議事程序

第十三條　縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)召集并主持；縣長(zhǎng)外出期間，可由縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持。

第十四條　縣政府常務(wù)會(huì)議發(fā)言應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，并實(shí)行計(jì)時(shí)控制，各項(xiàng)議題匯報(bào)人發(fā)言時(shí)間原則上不超過7分鐘，參與審議的列席人員發(fā)言時(shí)間原則上不超過2分鐘。如議題情況較為復(fù)雜，需在匯報(bào)前提請(qǐng)會(huì)議主持人同意后，方可根據(jù)實(shí)際情況適度延時(shí)，最長(zhǎng)不超過10分鐘。每項(xiàng)議題按照以下程序依次進(jìn)行：

（一）主辦單位匯報(bào)有關(guān)情況，原則上由單位主要負(fù)責(zé)人以PPT形式匯報(bào)；

（二）縣分管領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充說明；

（三）相關(guān)列席人員發(fā)表意見；

（四）參會(huì)縣領(lǐng)導(dǎo)按照排序由后到前依次發(fā)表意見；

（五）會(huì)議主持人根據(jù)多數(shù)成員意見進(jìn)行綜合歸納，對(duì)審議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。需要作進(jìn)一步調(diào)查研究的，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。

第十五條　經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究通過、需進(jìn)一步提交縣委審議的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議精神將相關(guān)文件材料修改完善、報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)審閱同意后，按程序提交縣委研究。

第六章　會(huì)議組織

第十六條　議題材料內(nèi)容及格式符合要求并報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)審定后，由縣政府辦公室提前1-2天分送副縣長(zhǎng)和相關(guān)與會(huì)人員，與會(huì)人員應(yīng)認(rèn)真熟悉材料、醞釀意見。

第十七條　縣政府辦公室按照規(guī)范格式做好會(huì)議記錄，詳細(xì)完整記錄議題討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。縣政府辦公室在此基礎(chǔ)上起草會(huì)議紀(jì)要，原則上3天內(nèi)形成紀(jì)要初稿、1周內(nèi)履行完簽發(fā)程序。

第十八條　縣政府辦公室應(yīng)按文檔管理規(guī)定，將縣政府常務(wù)會(huì)議方案、錄音、記錄、紀(jì)要等相關(guān)資料歸檔管理，以備查詢。

第十九條　縣政府辦公室各有關(guān)科室按照各自職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)議題征集匯總、會(huì)議通知擬發(fā)、材料審核印發(fā)、會(huì)議記錄、紀(jì)要撰寫、新聞報(bào)道把關(guān)、會(huì)場(chǎng)服務(wù)、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查等各項(xiàng)工作，確保會(huì)議組織無差錯(cuò)、無失誤。

第二十條　參加或列席會(huì)議人員要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將標(biāo)注“會(huì)后收回”的文件材料帶出會(huì)場(chǎng)，不得傳播未公開報(bào)道的會(huì)議內(nèi)容。

第七章　決定事項(xiàng)督查督辦

第二十一條　縣政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)，各有關(guān)部門和單位必須堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)反饋落實(shí)情況。縣分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)議題主辦單位對(duì)縣政府常務(wù)會(huì)議相關(guān)決策事項(xiàng)進(jìn)行事后跟蹤和績(jī)效評(píng)估，確保各項(xiàng)決策得到有效執(zhí)行。

（一）所有經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過的文件，要迅速修改完善，原則上會(huì)議結(jié)束1周內(nèi)下發(fā)執(zhí)行，特別重要或緊急文件應(yīng)當(dāng)天下發(fā)執(zhí)行。

（二）縣政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議重大決策事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告縣政府。對(duì)拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及不按要求反饋辦理情況和結(jié)果的，要給予通報(bào)批評(píng)，并限期辦理或落實(shí)；對(duì)因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

第八章　附　則

第二十二條　本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，《泗陽(yáng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》（泗政辦發(fā)〔2016〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：縣政府常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)審批表