各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場）管委會，縣各有關(guān)單位：
《泗陽縣2025年度科技型企業(yè)方陣打造行動方案》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
泗陽縣人民政府辦公室
2025年3月11日
（此件主動公開）
泗陽縣2025年度科技型企業(yè)方陣打造行動方案
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造具有縣域特色的科技型企業(yè)方陣，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，為我縣高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，制定本行動方案。
一、總體思路
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“梯度培育、分類施策、精準服務(wù)、協(xié)同發(fā)展”的原則，按照“做當年、備來年、謀三年”的工作思路，聚焦“梯度培育強存量、精準服務(wù)提質(zhì)量”，建立完善“初創(chuàng)型企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—高成長性企業(yè)”梯次培育機制，著力打造具有核心競爭力的科技型企業(yè)方陣，為加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、高水平建成省創(chuàng)新型示范縣提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年底，建立完善以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、高成長性企業(yè)為引領(lǐng)的科技型企業(yè)方陣培育發(fā)展體系，力爭全年國家科技型中小企業(yè)超300家、國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達165家、高成長性企業(yè)累計數(shù)達10家。
三、重點任務(wù)
（一）實施科技型中小企業(yè)“茁壯成長”行動，夯實科技型企業(yè)發(fā)展根基
1.優(yōu)化科技型企業(yè)孵育鏈條。優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的接力式企業(yè)孵化和培育鏈條，推進海川科技企業(yè)孵化器申報省級孵化器、新質(zhì)力智創(chuàng)孵化大廈爭創(chuàng)“硬科技”標桿孵化器。健全孵化載體評價機制，將孵化培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為孵化載體考核評價的重要指標。
2.推動知識產(chǎn)權(quán)“清零”行動。各屬地會同市場監(jiān)管局對投產(chǎn)達效企業(yè)、已入庫的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀摸排梳理，推動知識產(chǎn)權(quán)新申請“全覆蓋”，確保每年新申報知識產(chǎn)權(quán)不少于6件。
3.建立科技型中小企業(yè)培育庫。各屬地對轄區(qū)內(nèi)所有擁有專利的企業(yè)建立培育庫，并按照國家科技型中小企業(yè)評價入庫評分標準（科技人員占比20分、研發(fā)投入占比50分、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量30分），對庫內(nèi)企業(yè)開展精準輔導和培育。
4.深入推進評價入庫工作。各屬地將科技型中小企業(yè)評價入庫工作作為培育發(fā)展新動能的長期基礎(chǔ)性工作，加大政策宣講力度，為企業(yè)提供精準服務(wù)，確保企業(yè)研發(fā)費用歸集規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)布局合理，推動更多符合條件的中小微科技型企業(yè)參與評價入庫，實現(xiàn)“應(yīng)評盡評，應(yīng)入盡入”，持續(xù)擴大科技型中小企業(yè)入庫規(guī)模。
（二）實施高新技術(shù)企業(yè)“擴容提質(zhì)”行動，壯大科技型企業(yè)骨干力量
5.創(chuàng)新工作推進機制。通過“面對面會商”、季度推進會等工作機制，督促各屬地常態(tài)化推進高新技術(shù)企業(yè)培育工作。建立科技部門、屬地政府、專業(yè)機構(gòu)聯(lián)動機制，高效解決培育、申報過程中存在難題。加強審核把關(guān)，提升科技部門人員業(yè)務(wù)水平，落實內(nèi)審機制。持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)培育評估團隊，對企業(yè)申報材料進行“線上+線下”多輪次審核，確保申報材料質(zhì)量，提高申報通過率。
6.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。對全縣范圍內(nèi)國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄企業(yè)、省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄企業(yè)、已獲批的高新技術(shù)企業(yè)、已有專利企業(yè)、財務(wù)增長性良好的科技型企業(yè)進行全面排查梳理，建立高新技術(shù)企業(yè)三年培育庫，梳理企業(yè)存在的短板弱項，實施精準培育，培優(yōu)補差，助力庫內(nèi)企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模。到2025年底，全縣國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達165家。
7.強化過程管理。指導有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)科學布局知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)范歸集研發(fā)費用，積極參加重新認定。對于有效期不再符合認定條件、連續(xù)兩年未填寫年報的高新技術(shù)企業(yè)，由科技、財政、稅務(wù)行文上報取消其資格。
（三）實施高成長性企業(yè)“領(lǐng)航揚帆”行動，引領(lǐng)科技型企業(yè)跨越發(fā)展
8.建立高成長性企業(yè)培育庫。開展省、市獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)認定標準宣傳工作，圍繞裝備制造、新能源、電子信息、新材料等新興領(lǐng)域企業(yè)，科技部門與各屬地協(xié)同開展排查梳理，及時掌握企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況和科技創(chuàng)新需求，建立健全高成長性企業(yè)培育庫。
9.強化培育推進工作。以國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點，引導、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，搭建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，吸引私募投資，培育一批創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟增長快、示范引領(lǐng)強的科技型企業(yè)成長為高成長性企業(yè)。到2025年底，全縣高成長性企業(yè)累計數(shù)達10家（其中開發(fā)區(qū)不少于7家、高新區(qū)不少于3家）。
10.實施動態(tài)管理機制。按年度對潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)進行評估，實行“有進有出”的動態(tài)調(diào)整機制，對于不再符合要求的企業(yè)予以調(diào)出，對于滿足條件的企業(yè)予以補充，推動高成長性企業(yè)量質(zhì)并舉。
四、進度安排
1.啟動階段（2025年1月1日至2025年3月31日）：各屬地深入排查梳理，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)等三類培育庫。
2.推進階段（2025年4月1日至2025年5月31日）：啟動國家科技型中小企業(yè)評價入庫工作；啟動2025年高新技術(shù)企業(yè)“面對面會商”工作。
3.申報階段（2025年6月1日至2025年9月30日）：持續(xù)開展國家科技型中小企業(yè)評價入庫工作；開展2025年高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作。
4.總結(jié)謀劃階段（2025年10月1日至2025年12月31日）：及時與省科技廳對接聯(lián)系，了解高新技術(shù)企業(yè)評審進度；總結(jié)2025年工作中的得與失；謀劃2026年科技型企業(yè)方陣打造工作；啟動2026年高新技術(shù)企業(yè)申報培育“面對面會商”工作。
五、保障措施
1.強化組織協(xié)同。常態(tài)化開展區(qū)局共商、局鎮(zhèn)會商，理順工作機制，科技局牽頭抓總，協(xié)調(diào)解決科技型企業(yè)培育和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。明確各主體工作目標，積極推進工作落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作格局，合力為科技型企業(yè)方陣打造提供高效服務(wù)。
2.強化要素保障。財政、稅務(wù)、科技等部門開通培育認定綠色通道，縮短審查時限，提升服務(wù)效率。加強科技獎補、稅收優(yōu)惠等政策宣傳培訓，提高企業(yè)政策應(yīng)用能力，確保其“應(yīng)享盡享”。優(yōu)先推薦科技型企業(yè)申報各類項目、資質(zhì)。推動科技金融深度融合，對獲批的科技型企業(yè)，將通過“蘇科貸”、“高企貸”“瞪羚貸”“科創(chuàng)英雄貸”等金融產(chǎn)品予以支持，提高貸款額度、優(yōu)化辦理流程、縮短審批周期，著力解決科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題。
3.嚴格監(jiān)督考核。充分發(fā)揮高質(zhì)量考核導向作用，持續(xù)將高新技術(shù)企業(yè)培育情況納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的高質(zhì)量綜合考核體系。同時，對三類企業(yè)培育庫建立情況以及對庫內(nèi)企業(yè)培育情況進行督導，進一步壓實各屬地主體責任。
4.營造良好環(huán)境。依托各級各類宣傳媒體，加大對科技政策法規(guī)、創(chuàng)新成果、優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家等的宣傳推廣力度。挖掘優(yōu)秀科研人員、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，講述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，大力培育和弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。