——2014年1月17日在泗陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣長  劉海紅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表泗陽縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

　　過去的一年，在省市黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們按照統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競賽”總體要求，緊緊圍繞提前一年達(dá)小康奮斗目標(biāo)，聚力實施六項行動計劃，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成就。

　　一、科學(xué)統(tǒng)籌“三大發(fā)展”，縣域綜合實力增勢強(qiáng)勁

　　堅持以“三大發(fā)展、九比競賽”統(tǒng)攬全局工作，奮力沖刺“四個一等獎”，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)持續(xù)攀升、加速趕超的強(qiáng)勁態(tài)勢。主要指標(biāo)躍上新的平臺，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，達(dá)305.5億元，增長12.7%；財政總收入突破50億元，達(dá)50.06億元，增長15.1%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資突破200億元，達(dá)233億元，增長26.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元，達(dá)114.39億元，增長18.6%；工業(yè)用電量突破10億千瓦時，達(dá)10.83億千瓦時，增長43%；農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)10705元，增長12.2%；貸款余額突破200億元，達(dá)204.48億元。重點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展，全面完成總投資超400億元的180余個重點(diǎn)項目，省定小康25項指標(biāo)有24個預(yù)計達(dá)到目標(biāo)值。民計民生實現(xiàn)持續(xù)改善，財政用于民生的投入達(dá)38.1億元，占公共財政預(yù)算支出比重的75%，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長。縣域發(fā)展收獲豐碩成果，在全市首次“三大發(fā)展、九比競賽”實績指數(shù)評估中，分獲跨越發(fā)展、和諧發(fā)展兩個單項第一，并獲評統(tǒng)籌發(fā)展指數(shù)全市第一。先后獲得全國衛(wèi)生縣城、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、省金融生態(tài)優(yōu)秀縣、省土地執(zhí)法模范縣、省書香之縣、省體育強(qiáng)縣、綠色江蘇建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎等多項榮譽(yù)。

　　二、全面聚焦工業(yè)突破，六大綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量

　　投資總量持續(xù)擴(kuò)大。強(qiáng)勢推進(jìn)大項目引建“6436”工程，全年引進(jìn)億元工業(yè)項目53個，其中開工47個、竣工27個，竣工項目完成固定資產(chǎn)投資94.4億元，任務(wù)完成率全市最高。好彩頭食品、新華晉鋁業(yè)等一批投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的項目相繼落戶，完成500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資162億元，增長27.5%。實際利用外資9139萬美元，增長43.9%。運(yùn)行質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。深入實施大企業(yè)培育等工程，新增銷售超億元企業(yè)8家，稅收超千萬元企業(yè)6家；新增規(guī)模企業(yè)70家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值465億元，增長28.5%。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，六大綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)398億元，占規(guī)模工業(yè)的85.5%。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，發(fā)放科技創(chuàng)新券968萬元，高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值77.9億元，增長38.1%；創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)9家、市工程技術(shù)中心19個；入選省“雙創(chuàng)計劃”“博士集聚計劃”6人；創(chuàng)建省市名牌22個，著名商標(biāo)9件。載體平臺構(gòu)筑支撐。開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級”成效顯著，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入102.5億元、財政總收入8.5億元，國家級開發(fā)區(qū)18項創(chuàng)建指標(biāo)10項達(dá)到目標(biāo)值，省綜合考評上升11位；園區(qū)綜合服務(wù)中心、中央生態(tài)公園、鄰里中心投入使用，黃河路南延等8條道路建成通車，亞泰北京花園等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；化纖長絲等五大特色園區(qū)加快發(fā)展，集聚企業(yè)70余戶，輪轂產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；眾興工業(yè)園基礎(chǔ)不斷完善，徐淮路兩側(cè)改造及工業(yè)大道等3條道路快速推進(jìn)。金融服務(wù)功能增強(qiáng)，新增各類貸款48.46億元，其中工業(yè)貸款21億元，企業(yè)互助聯(lián)保協(xié)會基金規(guī)模達(dá)2.3億元。

　　三、全力創(chuàng)建三城一縣，蘇北最美縣城展露新顏

　　交通網(wǎng)絡(luò)更趨完善。省道245、325建成通車，省道330、成子河航道、船閘及旅游公路等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，宿淮鐵路泗陽站及站前廣場建成使用，徐宿淮鹽城際鐵路順利立項。框架體系全面拉開。持續(xù)推進(jìn)“一河兩岸三城”布局開發(fā)，運(yùn)河閘橋及連接線、成子河公路大橋建成通車，水杉大道西延、上海路北延、西安路北延、意楊大道、人民路、淮海中路拓寬改造等工程順利完工，七縱八橫城市路網(wǎng)框架基本形成，縣城建成區(qū)面積達(dá)45.9平方公里，城市化率提高到48.3%。城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮。著力推進(jìn)中心城市188項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成房屋征收152萬平方米，新開工房地產(chǎn)面積257萬平方米、竣工63.33萬平方米、銷售171萬平方米。濱河cbd二期、桃源綠島等69個項目進(jìn)展順利，在建高層155幢。雨潤金街、佳源廣場、城南4s店等大體量商貿(mào)項目加快推進(jìn)，開元名都酒店、運(yùn)河印象臺灣風(fēng)味休閑街區(qū)投入運(yùn)營，陽光巴黎城街區(qū)完成改造，市民中心、城南商務(wù)中心建成投用。水綠特色日益彰顯。全力推進(jìn)清流入城，鋪設(shè)三水管網(wǎng)70公里；借鑒韓國清溪川模式，完成4.7公里中包河改造，全線實現(xiàn)雨污分流、截污導(dǎo)流，建成西大院公園、包河公園等配套景觀，為市民打造高品質(zhì)的親水休憩長廊。園林綠化提質(zhì)增量，運(yùn)河風(fēng)光帶二期、黃河故道濕地公園建成開放，奧林匹克生態(tài)公園創(chuàng)建為3a級旅游景區(qū)，15處沿街退建公共景觀、6條林蔭道、4塊街頭綠地高標(biāo)準(zhǔn)建成，新植苗木162萬株，城市綠地率達(dá)36.6%。創(chuàng)建活動扎實有效。成立城市管理委員會，城市管理合力逐步形成；持續(xù)開展“清潔家園”“清晨行動”等系列活動，強(qiáng)力推進(jìn)豐泰機(jī)電城等8個專業(yè)市場集中整治，完成淮海中路、人民路沿街風(fēng)貌提升和5個城區(qū)菜場、3個老舊小區(qū)升級改造；新建城東、城西公交停車場，新增公共停車位5000個；投入運(yùn)營蘇北首家縣級公共自行車系統(tǒng)。成功舉辦第二屆流行音樂節(jié)、全國水墨漫畫大賽、首屆騾馬街廟會，創(chuàng)刊發(fā)行《林中鳳凰》文學(xué)雜志；媽祖文化園、悅來寺主體建成，縣檔案館創(chuàng)成國家二級綜合館，縣電視臺獲得省電視新聞繁榮獎；崇德向善蔚然成風(fēng)，春暉助學(xué)等民間愛心組織不斷涌現(xiàn)，張礬等4人獲評中國好人；精心創(chuàng)作泗陽故事系列公益短片，在主流網(wǎng)絡(luò)平臺集中投放，縣域形象不斷提升。

　　四、聚力打造美好鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速。組建運(yùn)作王集、新袁新城，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制，研究制定加快建設(shè)發(fā)展的支持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局及民生資源配置上加大傾斜力度。小城鎮(zhèn)“九個一”工程進(jìn)展順利，改造危舊片區(qū)1486畝，新建商住小區(qū)90萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心11個、商業(yè)街區(qū)和大賣場8個，建成“五朵金花”等新型農(nóng)村社區(qū)65萬平方米，鋪設(shè)出莊道路102公里。李口八堡入選國家首批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)，獲評省村莊環(huán)境整治工作先進(jìn)集體，當(dāng)選第二屆江蘇最美鄉(xiāng)村。公共事業(yè)加快延伸。啟動實施農(nóng)村公路提檔升級工程，錢愛公路愛園段延伸、莊胡公路加快建設(shè)，改建農(nóng)村公路58公里、危橋21座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理“1+1”工程扎實推進(jìn)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)180公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，眾興、李口通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。城鄉(xiāng)同質(zhì)供水工程加快實施，成子湖水廠、淮沭河水廠基本建成，鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)81公里。天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程進(jìn)展順利，王集、裴圩等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)統(tǒng)一供氣。電網(wǎng)保障能力不斷提升，新改建各類線路1200公里。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。五大園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，創(chuàng)成市級桃源現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加華、雨潤生豬養(yǎng)殖基地投入使用，年出欄生豬130萬頭；建成食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)12家，日產(chǎn)食用菌200噸以上；新建永久性“菜籃子”基地3000畝，打造3000畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范方25個，被表彰為省玉米生產(chǎn)機(jī)械化先進(jìn)縣。省道245沿線桃樹產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，新增桃樹8000畝；發(fā)展蒲公英等林下經(jīng)濟(jì)8.9萬畝，獲評全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型縣。秸稈雙禁工作獲全市一等獎。

　　五、高度關(guān)注民生改善，群眾幸福指數(shù)不斷提升

　　脫貧攻堅成效凸顯。掛牌成立成子湖扶貧開發(fā)示范區(qū)，出臺扶貧開發(fā)三年行動計劃，成子河航道、船閘及旅游公路等關(guān)鍵性工程順利推進(jìn)，為片區(qū)開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。部署實施全縣脫貧奔小康三年行動計劃，創(chuàng)新開展“五位一體”幫扶，積極推進(jìn)四大類菜單式項目扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款4.02億元，全縣88個村居、5.89萬人實現(xiàn)脫貧。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房330萬平方米、落戶項目386個；在全市率先設(shè)立ybc工作站，發(fā)放618創(chuàng)業(yè)貸款4.27億元，全年新增私營企業(yè)2160戶、個體工商戶10647戶、“三來一加”項目477個。社會事業(yè)全面發(fā)展。教育發(fā)展三年圖強(qiáng)行動計劃開局良好，高考本二以上達(dá)線率全市第一，5名學(xué)生考取清華、北大；泗陽－啟東合作辦學(xué)全面啟動，泗陽中專獲評全國高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校；建成眾興中學(xué)、雙語學(xué)校上海路校區(qū)等6所學(xué)校，新建加固校舍26萬平方米；林中鳳凰教育基金接受捐款1623萬元，資助貧困學(xué)生131名。醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容提質(zhì)，整合升級一站式公共衛(wèi)生服務(wù)平臺，中醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院病房樓加快建設(shè)，43名醫(yī)學(xué)定向委培生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；醫(yī)改“1+2”工程穩(wěn)步實施，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室80個。體育館、游泳館和開放式運(yùn)動場投入使用，新增室外健身步道33處。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到350元、270元/月，五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5100元、4300元/年；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴(kuò)面續(xù)保30.09萬人，新農(nóng)合補(bǔ)償147.4萬人次；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋率均達(dá)95%以上；新開工保障房10818套，完工6903套。縣老年公寓基本建成。社會管理和諧有序。“兩條線工作法”成效良好，構(gòu)建起“排查在網(wǎng)絡(luò)、化解在村居、訴求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作格局。180個“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)平臺實體運(yùn)作，西康等3個城市社區(qū)綜合服務(wù)中心投入使用，裴圩新四等8個農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心啟動建設(shè)。狠抓安全隱患排查整改，全年未發(fā)生重特大公共安全事故，連續(xù)10年獲評省級平安縣、四次蟬聯(lián)省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣。20件為民辦實事項目順利完成。

　　六、更加注重自身建設(shè)，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)

　　深入開展“作風(fēng)大改進(jìn)、效能大提升”活動，著力打造知全局、懂本行、敢擔(dān)當(dāng)、善落實的干部隊伍，實干快干、狠抓落實之風(fēng)日益濃厚，全縣60項重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，完成率達(dá)95.2%。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項由122項削減、壓縮為43項，行政審批、便民服務(wù)和公共服務(wù)事項即辦率達(dá)95%以上。高效運(yùn)行12345政府服務(wù)熱線、政務(wù)微博和網(wǎng)絡(luò)問政平臺，群眾咨詢、投訴、建議答復(fù)率100%，滿意率逐步提升。節(jié)約型政府建設(shè)成效顯著，重點(diǎn)在提高工程績效、集中辦公、精簡接待會務(wù)等10個方面“精兵簡政”，減少了政府對公共資源的占用。研究出臺政府投資工程實施管理辦法和審計工作意見，全年審計政府投資工程105個，節(jié)約資金9400萬元。高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理議案、建議88件，辦復(fù)率100%、代表滿意率98%以上。

　　各位代表，過去的一年，我們欣喜地看到泗陽的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，城鄉(xiāng)面貌更加美麗，百姓生活更加殷實，社會環(huán)境更加和諧。這些成績得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全體代表、委員的智慧與力量，更傾注了全縣百萬人民的心血及汗水。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、參與、幫助泗陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到全縣發(fā)展還存在諸多挑戰(zhàn)和問題：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增長基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；大項目支撐力不足，服務(wù)業(yè)繁榮度不夠；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌剛剛起步，城鎮(zhèn)化質(zhì)量依然不高；要素制約凸顯，財政收支矛盾突出；政府管理職能有待改進(jìn)，少數(shù)部門主動服務(wù)和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。

2014年工作部署

　　今年是泗陽建成全面小康、實現(xiàn)更大突破的決戰(zhàn)之年，是大幅改善民生、增進(jìn)百姓福祉的攻堅之年，是銳意改革創(chuàng)新、激發(fā)發(fā)展活力的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆四次全會、縣第十一次黨代會第三次會議精神，緊扣發(fā)展、民生、改革三大主題，全面聚焦實現(xiàn)小康核心目標(biāo)，堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)“六項行動計劃”，加快建設(shè)殷實美麗和諧泗陽，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，公共財政預(yù)算收入增長18%左右，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長25%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長14%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%左右，農(nóng)民人均純收入增長13%左右，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)。

　　推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　深刻領(lǐng)會發(fā)展是解決所有問題關(guān)鍵的戰(zhàn)略判斷，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，矢志不渝促進(jìn)發(fā)展，凝心聚力跨越趕超。

　　一、重抓有效投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　始終把增加有效投入作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，不斷夯實區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極策應(yīng)成子湖片區(qū)開發(fā)及“129”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)省道330泗陽段和成子河公路、航道、船閘等交通重點(diǎn)工程建設(shè)，努力在“十二五”末與寧淮高速實現(xiàn)互通。主動對接徐宿淮鹽城際鐵路和中心城市發(fā)展軸路網(wǎng)建設(shè)，啟動省道267城區(qū)段及跨運(yùn)河大橋、新吳路、新老245省道接線建設(shè)，加快完成錢愛公路愛園段延伸、莊胡公路鋪設(shè)和宿眾、臨鄭、城林路改造，全面構(gòu)建“暢通泗陽”。進(jìn)一步加密完善城市路網(wǎng)，新建洪澤湖大道北延等道路15條，完成淮海中路等3條道路改造，不斷提升城區(qū)通行能力。全力攻堅重大項目。以招商引資質(zhì)量效益年活動為統(tǒng)領(lǐng)，建立規(guī)范的項目評審制度、科學(xué)的實績考核體系和合理的保障激勵機(jī)制，強(qiáng)化對項目質(zhì)態(tài)、稅收和效益的前期評估、后期評價和追溯考核；積極推行“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”招商模式，組建縣重大項目招商辦公室，深入實施大項目引建“8341”工程，全力招引一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高、帶動作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，確保全年引進(jìn)投資超5億元大項目8個、超億元竣工項目30個、開工項目40個，竣工項目完成固定資產(chǎn)投資超百億，實際利用外資1.2億美元。聚焦閩商臺資高地打造，培育區(qū)域招商平臺，啟動建設(shè)閩商會館，精致修繕天后宮，精心籌劃媽祖文化園開園暨閩臺經(jīng)貿(mào)洽談會等一系列商貿(mào)活動，主攻福建紡織、食品和臺灣精密機(jī)械、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保引進(jìn)閩臺項目10個以上、引資額超30億元。進(jìn)一步優(yōu)化項目服務(wù)機(jī)制，持續(xù)實施掛鉤幫扶、觀摩推進(jìn)等制度，確保海欣纖維、金牌廚柜等30個重點(diǎn)項目投產(chǎn)達(dá)效。做強(qiáng)做優(yōu)載體平臺。加快打造東部工業(yè)邊城，高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極推進(jìn)職業(yè)中學(xué)、職工公舍等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成文城路等30個道路節(jié)點(diǎn)綠化改造，確保年內(nèi)創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)報備商務(wù)部審批。推動特色園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，啟動吳江（泗陽）工業(yè)園二期建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)培育，年內(nèi)進(jìn)入省考核前8名；對接中心城市發(fā)展軸產(chǎn)業(yè)布局，整體開發(fā)鍋底湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，完善眾興工業(yè)園、石材城、二手車市場基礎(chǔ)配套，擴(kuò)建泗陽港西作業(yè)區(qū)，構(gòu)建縣城西部新增長極。規(guī)劃建設(shè)王集、新袁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園承載能力，年內(nèi)新竣工標(biāo)準(zhǔn)化廠房376萬平方米，入駐固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目380個。廣泛集聚資源要素。持續(xù)開展土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動，加大對上爭取和對內(nèi)挖潛力度，扎實推進(jìn)土地增減掛鉤和綜合整治，不斷完善用地保障服務(wù)機(jī)制；探索建立公共交易平臺，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等有序流轉(zhuǎn)交易，努力實現(xiàn)土地的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營和集中有效使用。充分放大金融生態(tài)優(yōu)秀縣品牌效應(yīng)，年內(nèi)新設(shè)注冊資本超億元小貸公司1家、擔(dān)保公司1家以上，縣城和兩個小城市分別新引進(jìn)1家以上銀行，全年新增各類貸款60億元，其中工業(yè)貸款25億元；穩(wěn)健運(yùn)作民間借貸登記服務(wù)中心、企業(yè)互助聯(lián)保協(xié)會，年內(nèi)互助基金規(guī)模突破3億元，互助資金運(yùn)行總量達(dá)12億元。全力開展策應(yīng)扶持，重點(diǎn)圍繞成子湖片區(qū)和黃河故道開發(fā)等重大項目，聚焦“唯一”“最多”資金和“增量”實效，確保爭取資金高于三縣平均水平。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)

 　　圍繞構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚壯大。著眼要素互補(bǔ)和上下游產(chǎn)業(yè)配套，努力突破一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目，年內(nèi)六大綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，創(chuàng)成省級化纖家紡特色產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進(jìn)百企升級、工業(yè)再造等企業(yè)培育工程，對銷售5000萬元以上的企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)支持，研究梳理已出臺的各類優(yōu)惠政策，弱化或取消一系列特許扶持措施，加快建立健全與裝備水平、效益產(chǎn)出相匹配的政策激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類要素資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，著力打造一批龍頭型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，確保規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅增長30%以上、列入再造企業(yè)銷售和稅收實現(xiàn)翻番。堅持以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)發(fā)放科技創(chuàng)新券1000萬元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，建成省級企業(yè)技術(shù)中心2家。加快打造品牌集群，新創(chuàng)馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)7件，名牌產(chǎn)品12個。繼續(xù)實施“泗水英才計劃”，引進(jìn)申報高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和全職碩博人才各40人以上。堅持以工業(yè)化帶動信息化，完成5000萬元以上重點(diǎn)技改項目20個，新建省“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)2家，年度萬元gdp能耗下降3%。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增效。攻堅五大園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)污水處理廠等基礎(chǔ)配套建設(shè)，年內(nèi)掛牌省農(nóng)科院蔬菜科技展示基地；成子湖生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)聚焦果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)稻米三大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；愛園現(xiàn)代果樹示范區(qū)新增桃林面積8000畝，著力打造果樹森林特色旅游基地，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞休閑、生態(tài)漁業(yè)，加快休閑垂釣區(qū)、良種繁育區(qū)建設(shè)，做大規(guī)模、做出品牌；城南生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)一步充實內(nèi)涵、提升效益，努力建成蘇北一流的生態(tài)休閑觀光基地。發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，大力發(fā)展果蔬、畜禽、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成萬畝永久性蔬菜基地，新增桃樹種植面積2萬畝、林下經(jīng)濟(jì)3萬畝，生豬出欄超150萬頭，食用菌日產(chǎn)突破250噸。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞生豬、家禽養(yǎng)殖和食用菌產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套項目各2個以上，確保全年引進(jìn)入園項目21個以上。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，加快泗絹集團(tuán)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報和華綠科技上市步伐，重點(diǎn)培育宏源菌業(yè)、貴嘴米業(yè)2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和好彩頭、康宏菌業(yè)等10家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極開展“成子湖”系列商標(biāo)注冊及著名商標(biāo)申創(chuàng)，做響“成子湖青蝦”“成子湖大米”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，年內(nèi)設(shè)立南京直銷基地，不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)業(yè)品牌影響力和知名度。提升惠農(nóng)保障水平。積極探索農(nóng)村土地股份合作，引導(dǎo)土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建市級以上“五好”示范社20家；大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)整治村莊河塘88個、河道13條；切實抓好全國農(nóng)業(yè)保險示范縣創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)保險突破5000萬元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞打造人民路、淮海路商業(yè)軸，加快推進(jìn)紅星美凱龍、新城市廣場等城市綜合體建設(shè)，確保雨潤金街、哥倫布廣場、大潤發(fā)超市等年內(nèi)投入運(yùn)營；完善城區(qū)各類市場業(yè)態(tài)，規(guī)范提升義烏商貿(mào)城、城南4s店等專業(yè)市場經(jīng)營管理水平，不斷提升城市人氣集聚度和商業(yè)繁榮度。研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺配套支持政策，積極推進(jìn)火車站物流樞紐、洋河包裝物流園、城南物流園、鍋底湖道口物流園等重點(diǎn)物流項目建設(shè)，加快形成布局合理、功能完善的現(xiàn)代物流體系。深入實施旅游業(yè)發(fā)展五年行動計劃，完善成子湖旅游發(fā)展規(guī)劃，縱深推進(jìn)退漁還湖、生態(tài)修復(fù)工程，啟動建設(shè)游客服務(wù)中心、小街漁村等項目，有序推進(jìn)成子湖旅游開發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)完成桃源古城、泗水王陵景區(qū)專項規(guī)劃編制，積極打造“百里桃林畫廊”“萬畝平原林海”，啟動棉花博物館、媽祖文化園、悅來寺3a級景區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好洋河產(chǎn)業(yè)園、泗絹1960等工業(yè)旅游景點(diǎn)建設(shè)，奠定泗陽旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展空間

　　堅持以繁榮宜居為取向，深入推進(jìn)最美縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)梯次發(fā)展，加快形成梯度帶動、互促互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。傾力打造蘇北最美縣城。實行最嚴(yán)格的規(guī)劃審查制度，強(qiáng)化對城市天際線及色彩系統(tǒng)的控制和功能、特色、內(nèi)涵完善，全面提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，運(yùn)河新城年內(nèi)濱河cbd二期3幢總部大廈主體完工，青年廣場、運(yùn)河名門府等工程加快建設(shè)，著力打造最美運(yùn)河岸線；西康新區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)米蘭春天、恒茂凱旋城等項目開發(fā)，完成聚寶公園建設(shè)和五里河水系溝通，不斷提升宜居西康承載功能；城南生態(tài)新城全力推進(jìn)桃源綠島、桃源寶蓮城等重點(diǎn)工程，加快建設(shè)污水處理廠等配套設(shè)施，實現(xiàn)南岸生態(tài)田園城市與北岸生活主城功能互補(bǔ)、發(fā)展互動；城北片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)啟動控制性規(guī)劃，加快城北花園三期開發(fā)，為城市擴(kuò)張預(yù)留空間、打下基礎(chǔ)。大力推進(jìn)清流入城，實施總包河、南包河清淤拓寬、景觀綠化工程，完成62.3公里“三水”管網(wǎng)鋪設(shè)，努力實現(xiàn)城區(qū)“四橫四縱”水系循環(huán)貫通、水清岸綠。持續(xù)推進(jìn)城市增綠添景工程，加快建設(shè)閘橋公園、城北公園、相文路等一批城市公園和街頭綠地，積極引種水生植物和適生鄉(xiāng)土樹種，全年新增綠地面積120萬平方米、城市綠地率達(dá)40.15%，確保創(chuàng)成國家園林縣城。梯度化推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“129”城鎮(zhèn)發(fā)展布局安排，在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)啟動王集、新袁小城市建設(shè)。圍繞改造一個老舊片區(qū)、完善一個中心節(jié)點(diǎn)、打造一個特色亮點(diǎn)的總體要求，年內(nèi)分別完成開、竣工商品房各30萬平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房各30萬平方米；加快推進(jìn)濕地公園、商業(yè)中心、學(xué)校等配套設(shè)施，全力打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的舒朗精致小城。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照提升內(nèi)涵、強(qiáng)化配套原則，重點(diǎn)推進(jìn)危舊片區(qū)改造，全面完成小城鎮(zhèn)“九個一”配套工程。科學(xué)調(diào)整規(guī)劃保留村莊布局，加快建設(shè)“八位一體”新型農(nóng)村社區(qū)，確保“五朵金花”上半年建成使用。

　　不斷增強(qiáng)群眾幸福感和滿意度

　　緊緊圍繞實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，全力辦好順民意、解民憂、增民利的各項實事，讓發(fā)展成果更多地普惠于民。

　　一、著力提升人民群眾生活水平

　　把提高就業(yè)質(zhì)量和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，更大力度加強(qiáng)社會保障，全面增進(jìn)民生幸福。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，努力降低準(zhǔn)入門檻、加大財稅扶持、強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，年內(nèi)新增個體工商戶9000戶、私營企業(yè)2200戶。優(yōu)先推進(jìn)小城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園和規(guī)劃保留村莊“三來一加”創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，完善“四位一體”基礎(chǔ)配套，實現(xiàn)“三來一加”項目全覆蓋，為農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富提供平臺。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過開發(fā)就業(yè)崗位、政府購買公共服務(wù)、開展就業(yè)援助等措施，幫助各類人群實現(xiàn)充分就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人以上，援助困難群體就業(yè)1000人以上。深入實施脫貧攻堅。全力推進(jìn)脫貧奔小康三年行動計劃，繼續(xù)推行“五方掛鉤”“一對一”幫扶等機(jī)制，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)購置、扶貧引導(dǎo)資金運(yùn)作分紅等扶貧新模式，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧及就業(yè)式扶貧，確保年內(nèi)投放扶貧小額貸款3億元以上，幫扶5.45萬人增收脫貧，16個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)“新八有”目標(biāo)。聚力推進(jìn)成子湖片區(qū)扶貧開發(fā)，深入實施脫貧奔小康、基礎(chǔ)先行等六大工程，全面加快成河新型社區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)，積極推進(jìn)土地綜合整治，突破資源瓶頸制約，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的泗陽路徑，力爭用3年時間徹底改變成子湖片區(qū)貧困面貌。全面提升保障水平。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合統(tǒng)籌整合，積極推行社保“一卡通”，年內(nèi)發(fā)放社保卡18.5萬張，“五險”新增參保1.6萬人，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在99%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助，壯大特困家庭救助基金規(guī)模，推行貧困家庭兒童重大疾病慈善救助、城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到400元、300元/月，特困家庭醫(yī)療個人自付部分救助比例提高到65%。更加關(guān)注老年服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理、社工隊伍培育，年內(nèi)改擴(kuò)建敬老院5所，創(chuàng)成省三星級敬老院3所，老年公寓全面運(yùn)營。

　　二、努力改善人民群眾生活條件

　　更加關(guān)注群眾生活中的困難和不便，從細(xì)微處著手，從身邊事做起，加快推進(jìn)群眾普遍受益的民生項目。持續(xù)做優(yōu)人居環(huán)境。深入實施城市環(huán)境整治三年行動計劃，全力推進(jìn)老城危舊片區(qū)改造，加大土地收儲推介力度，加快已掛牌土地開發(fā)進(jìn)度，完成泗絹、華陽制藥等項目“退二進(jìn)三”工作，年內(nèi)實現(xiàn)土地收儲600畝，征收房屋120萬平方米。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，縮短安置過渡周期，年內(nèi)新建各類保障住房4150套。持續(xù)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施摸底排查和補(bǔ)充完善，建立城市道路、綠化、站臺、標(biāo)識等破損正常排查和快速修復(fù)機(jī)制。下大力氣解決小區(qū)物業(yè)管理問題，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，開展物管企業(yè)星級評選，逐步向老舊小區(qū)派駐國有物管公司，全面提升物業(yè)管理水平，年內(nèi)完成5個老舊小區(qū)改造，更新、改造76個小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、62個小區(qū)門禁系統(tǒng)。大力開展市場、市容、交通等專項整治，制定簡約、剛性的市民行為規(guī)范，加大對制度規(guī)范的宣傳、違法違規(guī)行為的查處、不文明行為的曝光，強(qiáng)勢形成廣為知曉的泗陽規(guī)矩。全面抓好生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美好鄉(xiāng)村，積極實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，促進(jìn)秸稈綜合利用，年內(nèi)75%以上自然村完成整治任務(wù)，80％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)申創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保創(chuàng)成省級生態(tài)縣。加快公共事業(yè)延伸。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水工程，全面完成王集、新袁新城城區(qū)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)692公里主支管網(wǎng)鋪設(shè)，年內(nèi)日供水4萬噸的成子湖水廠、日供水5萬噸的新一水廠、日供水2萬噸的淮沭河水廠全部投入投用，新一水廠、二水廠主管網(wǎng)分別通達(dá)莊圩以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，淮沭河水廠主管網(wǎng)通達(dá)王集、莊圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成互通互補(bǔ)、完整安全的供水網(wǎng)絡(luò)，徹底改變我縣單一水源地供水難題。加快實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”全覆蓋，年內(nèi)建設(shè)中壓管網(wǎng)125公里，接收門站及加氣站6座，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣計劃。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理“1+1”工程，年內(nèi)鋪設(shè)主支管網(wǎng)250公里。大力實施220千伏泗陽南變、110千伏泗水變工程，提升城鄉(xiāng)供電保障能力。優(yōu)化提升出行條件。切實增強(qiáng)城市綜合交通能力，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化線路班次，延長服務(wù)時間，改善乘坐條件；進(jìn)一步完善停車泊位（場）及城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，年內(nèi)新增城市公交線路2條，更新投放出租車100輛、公共自行車500輛，新建5處停車、綠地、公廁“三合一”公共配建區(qū)域。持續(xù)實施農(nóng)村公路提檔升級工程，年內(nèi)新改建農(nóng)村公路160公里、橋梁42座，規(guī)劃保留村莊實現(xiàn)四級公路全覆蓋，內(nèi)部道路循環(huán)暢通。

　　三、全力滿足人民群眾公共需求

　　把群眾滿意作為興辦社會事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，加大公共財政投入，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿意教育。扎實推進(jìn)教育圖強(qiáng)三年行動計劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化學(xué)校布局，年內(nèi)建成南京路小學(xué)、開發(fā)區(qū)第一小學(xué)等5所小學(xué)，新改建15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園；完善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)裝備，重點(diǎn)支持王集、新袁小城市提升辦學(xué)層次，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配備等方面予以傾斜，讓更多家庭享受優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推動教育內(nèi)涵提升發(fā)展，深入開展課堂提質(zhì)、學(xué)生閱讀、教師培訓(xùn)等活動，確保高考二本以上達(dá)線率全市第一；“林中鳳凰”教育基金幫扶范圍擴(kuò)至各個學(xué)段，啟動農(nóng)村貧困學(xué)生上學(xué)及營養(yǎng)資助計劃。擴(kuò)容提質(zhì)醫(yī)衛(wèi)資源。全力實施醫(yī)療衛(wèi)生突破年行動，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級，引導(dǎo)縣內(nèi)二級醫(yī)院與省內(nèi)三級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)院深度合作，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診綠色通道；加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院創(chuàng)建，啟動仁慈醫(yī)院、康達(dá)醫(yī)院二甲醫(yī)院創(chuàng)建；建成運(yùn)營開發(fā)區(qū)泗陽醫(yī)院，投入使用一站式公共衛(wèi)生服務(wù)平臺；下大力氣提升基層醫(yī)衛(wèi)服務(wù)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)與服務(wù)管理，啟動建設(shè)王集、新袁區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成所有規(guī)劃保留村莊衛(wèi)生室，創(chuàng)成12家一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；狠抓平安醫(yī)院創(chuàng)建，構(gòu)建良好的醫(yī)患互信關(guān)系。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。積極推進(jìn)圖書館、博物館、泗水閣書畫院等平臺建設(shè)，舉辦第三屆全民讀書節(jié)，全力打造書香城市；支持淮海戲《鄉(xiāng)村好人》擴(kuò)大巡演，以市場化形式辦好騾馬街廟會、流行音樂節(jié)等大型文化活動，打造獨(dú)具特色的泗陽文化品牌。深入開展志愿服務(wù)等品牌創(chuàng)建活動，年內(nèi)全國文明縣城和江蘇省文明城市通過評比驗收。廣泛開展全民健身，建成西康體育健身中心，整合城區(qū)學(xué)校體育設(shè)施定時向公眾開放，完善城區(qū)十分鐘健身圈；市場化運(yùn)營體育館、游泳館等體育設(shè)施，支持發(fā)展各類體育協(xié)會，辦好第三屆全民運(yùn)動會。

　　努力建設(shè)人民滿意政府

　　適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，謀求新跨越，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以更加科學(xué)、更具活力、更富效率的體制機(jī)制釋放發(fā)展紅利、提升政務(wù)效能、推動工作落實，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　確立現(xiàn)代政府理念。建設(shè)法治政府。持續(xù)開展政府常務(wù)會議學(xué)法活動，不斷強(qiáng)化政府組成人員的法治思維，努力形成學(xué)法、守法、用法好風(fēng)尚。進(jìn)一步提升決策民主化、科學(xué)化水平，堅持重大決策向人大報告制度，切實做到依法按程序進(jìn)行決策。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，細(xì)化自由裁量權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度“雙提高”。建設(shè)效能政府。探索推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分類改革，推動職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的部門合并掛牌或集中辦公，全面提高工作效能。全力推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行，在已公布權(quán)力清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程圖，實現(xiàn)所有權(quán)力事項網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。堅持市場化導(dǎo)向，研究出臺政府購買服務(wù)方案，逐步推動政府由養(yǎng)人辦事向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。建設(shè)責(zé)任政府。更加重視政府投資項目的績效監(jiān)管，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，嚴(yán)格資金管理，健全完善財政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，不斷增強(qiáng)政府資金使用支出的計劃性和預(yù)見性。切實加強(qiáng)政府債務(wù)管控，將政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，切實提升風(fēng)險防范能力和資金使用效益。進(jìn)一步規(guī)范國資公司運(yùn)營，完善監(jiān)管辦法，理順管理架構(gòu)，確定主營業(yè)務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險管控，努力實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　增強(qiáng)社會治理能力。積極推廣聯(lián)合執(zhí)法，整合相關(guān)部門行政管理權(quán)限，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體系，構(gòu)建和諧有序的社會秩序。充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，健全重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重大危險源隱患排查、監(jiān)控長效機(jī)制，著力構(gòu)建層級分明、覆蓋無隙的生產(chǎn)及食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生，確保連續(xù)11年獲評省級平安縣。深入實施社情民意收集和矛盾排查化解兩條線工作法，健全矛盾糾紛預(yù)警和重大決策風(fēng)險評估機(jī)制，拓展公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式，長效開展大下訪、大排查、大調(diào)處活動，努力做到社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。探索“政社聯(lián)動”治理模式，強(qiáng)化公民自我管理、自我完善意識，促進(jìn)政府依法行政與社會協(xié)同治理有效銜接和良性互動，推動社會和諧公平善治。加強(qiáng)社會組織的引導(dǎo)、扶持和培育，改革登記制度，建立義工制度，充分發(fā)揮市場中介、社會組織的功能作用，加快形成良性社會管理結(jié)構(gòu)。扎實開展社會信用體系建設(shè)，逐步建立全社會房產(chǎn)、信用等數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，做好信息數(shù)據(jù)整合、管理和評估，形成較為完善的信用制度體系及社會約束機(jī)制。

　　提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，堅決破除前置審批壁壘，變前置審批為事中和事后監(jiān)管，對分散的審批事項統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，真正做到流程最優(yōu)、時限最短。加快設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級社會管理服務(wù)平臺，組建運(yùn)行縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室，完善電子政務(wù)大廳和“網(wǎng)上受理”終端平臺建設(shè)，加快與鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心（室）聯(lián)網(wǎng)辦公，全面推進(jìn)行政審批、公共資源交易等公共服務(wù)向電子政務(wù)云平臺集中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“遠(yuǎn)程受理、實時查詢、審核發(fā)證”的全流程辦理。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，全面整合政務(wù)微博與網(wǎng)絡(luò)問政平臺等網(wǎng)絡(luò)資源，建立更加完善的轉(zhuǎn)批、辦理、反饋和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)群眾訴求“一次受理、一站辦結(jié)”，讓民意得到充分釋放和運(yùn)用。

　　樹立政府良好形象。切實加大對工程建設(shè)、政府采購、三公經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例相關(guān)要求，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、簡化會務(wù)接待、提升工作效率，開展事業(yè)單位用房市場化改革，打造節(jié)約集約政府。科學(xué)精細(xì)編制部門預(yù)算，逐步推進(jìn)預(yù)算信息公開，強(qiáng)化財政預(yù)算績效管理和監(jiān)督考評，真正把有限的財力和公共資源用在推動發(fā)展、改善民生最急需之處。深入開展群眾路線教育實踐活動，對落實不力、績效不佳的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，以優(yōu)良作風(fēng)推動各項工作全面落實。

　　各位代表，成績令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)勤勉工作，拼搏實干創(chuàng)一流，跨越發(fā)展開新篇，為加快建成殷實泗陽、美麗泗陽、和諧泗陽而努力奮斗！