——2018年1月3日在泗陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 馬　偉

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2017年主要工作和成效

　　2017年，新一屆政府在省市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八大、黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“兩聚一高”工作主線，著力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。 　　經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)持續(xù)向好。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長7.3%；完成一般公共預(yù)算收入26.21億元，符合預(yù)期；實現(xiàn)社會消費品零售總額111.87億元，增長11.3%；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25489元、15250元，分別增長8.3%、9.3%。有效投入較快增長。重大項目完成投資280.9億元、增長12.3%，3個落地建設(shè)ppp項目吸納社會投資12億元。完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資407億元，增長9.7%；其中工業(yè)投資293.5億元，增長8%。向上爭取“唯一性”項目38個，財政到賬資金34.7億元。有效投入成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”。實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。出臺加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，規(guī)上工業(yè)增加值、入庫稅收分別增長8.5%、7.3%。市場活力充分釋放，新登記企業(yè)、個體工商戶分別增長30.8%和6.8%，平均每天新增市場主體30個。凈增外貿(mào)實績企業(yè)6家，進(jìn)出口總額增長8.9%，實際利用外資5000萬美元。全縣制造業(yè)貸款余額46.46億元，占全部貸款余額的12.68%。供給側(cè)改革有效落實。制定“三去一降一補”實施計劃，淘汰“三高一低”企業(yè)9家。商品房銷售面積增長18.34%，商品住宅去化周期縮短至6個月。積極防范和化解融資風(fēng)險，新增企業(yè)直接融資26億元、地方政府債券22億元、置換券0.7億元。加快企業(yè)大用戶水電熱合同交易試點，切實減輕企業(yè)運營成本?！罢叶贪?、補短板、強短板”工作深入實施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提升。 　　轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)86.1%，較上年提高0.5個百分點。工業(yè)制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。堅持“提著籃子去買菜”，新簽約億元以上工業(yè)項目45個，其中10億元以上重特大項目1個。晨風(fēng)服飾、艾美琳食品等16個億元以上工業(yè)項目通過市開竣工驗收。企業(yè)培育“511”工程持續(xù)實施，新增開票銷售超2000萬元企業(yè)70戶，實施千萬元以上技改項目86個，榮馬新能源等5家企業(yè)獲評省市級智能車間，完成企業(yè)股改16戶，2家企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心價值板掛牌。載體平臺提檔升級，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺上線運行，宿遷海關(guān)和檢驗檢疫分支機構(gòu)正式運行，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。意楊產(chǎn)業(yè)科技園產(chǎn)創(chuàng)中心投入使用，獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園、中國十大木業(yè)產(chǎn)業(yè)園。吳江（泗陽）工業(yè)園新增億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目5個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園入庫增值稅占全縣比重37.42%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！拔鍒@五帶”格局初步形成，新增高效品種面積8.59萬畝。建成來安蘆蒿、城廂蔬菜等2000畝以上單品特色農(nóng)業(yè)示范基地9個，新培育于灣紅椒、周崗嘴青蝦等“一村一品”專業(yè)村22個。獲評“中國綠色食品之都”，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個，“泗陽鮮桃”通過國家地標(biāo)產(chǎn)品品鑒。新建家庭農(nóng)場服務(wù)中心6個，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重提升至36%，創(chuàng)成全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。新招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目126個，獲批首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位、首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位、省高效農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速快進(jìn)，新招引總部經(jīng)濟(jì)12家，中央商場等商業(yè)綜合體建成投用。獲批省級成子湖旅游度假區(qū)，新創(chuàng)建國家3a級景區(qū)1個、省級工業(yè)旅游示范區(qū)1個、省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個，游客接待量增長16%。與中國網(wǎng)庫、京東集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行合作，規(guī)上企業(yè)電商普及率達(dá)70%，電商交易總額超150億元；新建村淘服務(wù)站（點）102個，“一村一品一店”標(biāo)準(zhǔn)村達(dá)標(biāo)率65%。臨港物流園建設(shè)、泗陽港岸線改造加快推進(jìn)，城北貨運停車場投入使用，電商物流園入駐菜鳥等知名快遞企業(yè)12家，快遞分撥能力每日超6萬單。 　　公共配套日益完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為紐帶，全力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施加快健全。徐宿淮鹽高鐵建設(shè)有序推進(jìn)，洪澤湖大道和桃源路下穿高鐵工程主體完工。330省道、267省道快速推進(jìn)，迎湖橋及接線工程建成通車。農(nóng)村道路交通安全生命防護(hù)工程全面啟動，意楊大道、眾裴線李口段改造和京杭運河四號橋連接線工程完工，新改建農(nóng)村公路80公里、危橋18座。小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能田間項目有序?qū)嵤S河故道干河整治工程完工。新建一批新能源公交車充電樁，新鋪設(shè)天然氣供氣管網(wǎng)35公里、城鄉(xiāng)供水主管網(wǎng)80公里，220千伏劉桃源變擴(kuò)建、110千伏盧集變異地升壓工程全面完工。城市功能持續(xù)完善。啟動城市總體規(guī)劃修編，編制完成城南、西康片區(qū)控詳規(guī)，形成21個專項規(guī)劃成果。棚戶區(qū)改造三年行動計劃有序推進(jìn)，完成房屋征收102萬平方米，新開工房地產(chǎn)143.44萬平方米。公共服務(wù)配套日趨健全，8條新建和改造道路全面完工，3座第三代公廁建成使用，7個農(nóng)貿(mào)市場和所有二類公廁完成提升改造。巢湖路和眾東兩個城市之家主體完工，上海路城市之家投入使用，為周邊居民提供“一站式”服務(wù)。富春河等4條黑臭水體整治和南包河雨污分流工程啟動實施，改造雨污管網(wǎng)160公里，整治市民東道等易淹易澇區(qū)3處。推行生活垃圾智能分類試點，城區(qū)垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率超15%，主干街道機械化清掃率85%以上。標(biāo)準(zhǔn)化提升門頭牌匾、廣告字牌，完成20條道路led節(jié)能燈改造。泗水河公園、運河風(fēng)光帶慢行步道、北緯33.8°城市生態(tài)客廳建成開放，眾緣廣場、聚寶公園完成提升，獲評中國十佳宜居縣城、中國生態(tài)魅力縣，蟬聯(lián)全國百佳深呼吸城市。建立“一平臺三中心”智慧管理體系，組建城市治理與服務(wù)中心，機動車禮讓行人蔚然成風(fēng)。被省文明委推薦為全國文明城市提名城市。鄉(xiāng)村面貌全面提升。基礎(chǔ)配套加快建設(shè)，新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)46公里，改造衛(wèi)生戶廁5000座，創(chuàng)建市容示范街15條。特色小鎮(zhèn)建設(shè)開篇破題，盧集生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)確立“三園”共建主題，59個重點項目加快推進(jìn)；櫥柜家居小鎮(zhèn)與京東集團(tuán)達(dá)成合作意向。新型農(nóng)村社區(qū)“十位一體”配套建成率超95%，拆除“破危差”建筑3.9萬平方米，新增綠化面積12.3萬平方米；眾興鎮(zhèn)楊集村獲評全國文明村、江蘇最美鄉(xiāng)村。獲批全省首批特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點縣，4個試點村莊總體規(guī)劃初步完成，特色產(chǎn)業(yè)培育、“微田園”打造等重點工作加快實施，6大類77個項目全面啟動。 　　供給能力逐步增強，民生幸福更具質(zhì)感。35項民生實事項目全部達(dá)到序時進(jìn)度，財政投入民生領(lǐng)域支出占比70%以上。富民水平穩(wěn)步提高。出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款6600余萬元，扶持創(chuàng)業(yè)388人，解決本地勞動力就業(yè)1.64萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療等主要險種參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例75%。救助保障體系更加健全，發(fā)放各類救助資金2.54億元，建成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛之家10個；夕陽紅康復(fù)頤養(yǎng)院、民生康復(fù)養(yǎng)老護(hù)理院等醫(yī)養(yǎng)融合項目投入運營，“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺上線運行。建成各類保障性住房5695套，改造農(nóng)村危房353戶，發(fā)放進(jìn)城入鎮(zhèn)安家、購房補貼和搬遷獎勵3899.16萬元。脫貧攻堅工程扎實推進(jìn)，實施精準(zhǔn)扶貧項目1.01萬個，發(fā)放扶貧小額貸款2.01億元；“兩大片區(qū)”88項重點扶貧項目啟動實施、投入資金9.5億元，2.8萬低收入人口、18個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)脫貧。社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，如皋泗陽相文路實驗小學(xué)、西康實驗小學(xué)建成使用，新建、加固校舍19.26萬平方米，新創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園5所，高考本一、本二達(dá)線率全市第一；素質(zhì)教育取得豐碩成果。醫(yī)衛(wèi)提質(zhì)工程扎實推進(jìn)，縣中醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，新建、改擴(kuò)建村居衛(wèi)生機構(gòu)64家，家庭醫(yī)生簽約30.1萬人次，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評審，獲評省級衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范縣。文體事業(yè)加快發(fā)展，建成村居綜合文化服務(wù)中心60個，榮獲省“書香城市”建設(shè)先進(jìn)縣、省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公園2個、健身路徑5套，被國家體育總局表彰為群眾體育先進(jìn)單位，泗陽籍選手倪捷奪得第十三屆全國運動會女子摔跤金牌。社會大局和諧穩(wěn)定，消防應(yīng)急體系更加健全，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，被表彰為全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體，獲評首批省食品安全示范縣。人居環(huán)境持續(xù)改善。實施生態(tài)文明建設(shè)六年行動計劃，10大類140個實體工程全面啟動。“263”專項行動深入推進(jìn)，關(guān)停小化工企業(yè)10家、磚瓦企業(yè)11家。環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役”全面打響，整治vocs重點企業(yè)73家，限制區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐整治率100%，pm2.5平均濃度下降0.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例82.6%。“縣鄉(xiāng)村”三級河長體系全面建立，疏浚、整治縣鄉(xiāng)河道98條，省考水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)，縣鄉(xiāng)骨干河道水質(zhì)明顯提升。拆除河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖3000畝，關(guān)停整改畜禽養(yǎng)殖場524家，獲評省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。城北污水處理廠三期建成投運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)妥移交，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)“十個必接”，新鋪設(shè)污水主管網(wǎng)49.3公里，建成村莊污水處理設(shè)施60個，城鄉(xiāng)污水處理率超82%。 　　改革紅利加快釋放，創(chuàng)新活力全面迸發(fā)。持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會治理等重點領(lǐng)域改革，市場和社會主體活力有效釋放。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”投入運行、累計辦理事項11.3萬件，app實名認(rèn)證數(shù)全省領(lǐng)先；縣大數(shù)據(jù)中心機房建成使用，1159項審批服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面”，在全省率先實現(xiàn)“3338”目標(biāo)?！耙淮皩徟逼脚_初步建立，“1+5+x”服務(wù)架構(gòu)組建運行。深化國庫集中支付電子化改革，財政直接支付系統(tǒng)上線運行。農(nóng)村領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核啟動實施，首批3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成機構(gòu)整合。“三權(quán)分置”穩(wěn)妥推進(jìn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，在盧集成河啟動土地股份改革試點，成立縣鎮(zhèn)村三級土地資產(chǎn)管理公司，流轉(zhuǎn)土地8.5萬畝、交易金額7.1億元，新增投放“兩權(quán)”抵押貸款8398萬元，獲評全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)先進(jìn)集體。創(chuàng)新能力加快提升。新增省級以上研發(fā)機構(gòu)10家，獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1項、省蘇北科技專項項目11個。引進(jìn)專家創(chuàng)業(yè)項目2個，培育獲批首個省“雙創(chuàng)團(tuán)隊”，引進(jìn)2名博士人才創(chuàng)辦實體企業(yè)，入選省“雙創(chuàng)計劃”項目10個。協(xié)同治理取得實效。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化、共享共治管理體系加快構(gòu)建，“小村監(jiān)事會”獲評全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。信用體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)村農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)上線運行。社會組織增長較快，新培育成長性社會組織35家。新榮登“中國好人”榜1人、“江蘇好人”榜2人、江蘇道德模范1人。 　　過去一年，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，政府自身建設(shè)全面加強。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅持原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)，把握精神實質(zhì)，突出融會貫通，強化效果轉(zhuǎn)換，扎扎實實推動黨的十九大精神在泗陽落地生根。法治政府建設(shè)成效顯著，榮獲省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位，被推薦為全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省政府法制工作先進(jìn)集體。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，人大代表建議和政協(xié)提案辦理滿意率超96%?！叭M(jìn)三幫”大走訪活動常態(tài)化開展，及時解決群眾反映問題1.17萬個。通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺受理群眾訴求近10萬件，及時辦結(jié)率、群眾滿意率分別超98%、94%。機關(guān)作風(fēng)持續(xù)改善，“四風(fēng)”問題有效遏制，“三公”經(jīng)費同比下降9%，“三不”機關(guān)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。民族宗教、史志檔案、氣象地震、廣播電視、機關(guān)事務(wù)、石油煙草、人民武裝、外事僑臺、婦女兒童、青少年、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。 　　來之不易的成績是全縣上下開拓進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表泗陽縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐泗部隊指戰(zhàn)員、武警和消防救援人員，向省委駐泗扶貧工作隊全體同志及后方各成員單位，向長期關(guān)心、關(guān)注和支持泗陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣發(fā)展中還存在一些短板和弱項?！岸贪濉本唧w表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，二三產(chǎn)占比與省市平均還有一定差距，產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)支撐效應(yīng)還未充分發(fā)揮；財政收支平衡壓力加大，稅源結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；居民收入水平不高，經(jīng)營性及財產(chǎn)性收入占比偏低；公共服務(wù)水平不高，民生短板欠賬較多；脫貧攻堅壓力不輕，群眾持續(xù)增收的難度較大。“弱項”具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，人才引進(jìn)力度和科技投入仍有差距；鄉(xiāng)村發(fā)展能力不強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)；生態(tài)環(huán)境治理能力不強，群眾反應(yīng)較為強烈的環(huán)境問題還未得到根治；基礎(chǔ)社會治理能力不強，“四風(fēng)”現(xiàn)象在一些政府部門依然存在；等等。對此，我們將進(jìn)一步增強憂患意識和問題導(dǎo)向，正視問題，直面短板，努力在今后工作中采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)群眾的信任和期望！  

2018年目標(biāo)任務(wù)和重點
 

　　今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會的突破之年。綜觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，我們既面臨分享科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的重要機遇，也面臨發(fā)展不平衡不充分、跟不上高質(zhì)量發(fā)展步伐的現(xiàn)實危機。黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了一系列新政策新部署新舉措，省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略、省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點等多重機遇疊加，我們既處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史窗口期，也面臨原有優(yōu)勢弱化、創(chuàng)新活力不足、新舊動能斷檔的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。機遇稍縱即逝，發(fā)展絕非坦途，我們唯有順時而起，方能乘勢而上，在新的起點上推動泗陽經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把各項工作與縣委十二屆八次全會確定的目標(biāo)相銜接，運用系統(tǒng)化思維全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，突出“四化”同步、“三城三園”創(chuàng)建，按照“六聚焦六突破”工作安排，堅定不移抓重點、補短板、強弱項，奮力開創(chuàng)泗陽加快發(fā)展新局面。
　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長1%左右，社會消費品零售總額增長11%，科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.4%。約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降0.5%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過288天，達(dá)到或好于ⅲ類水體占比超過75%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、9.4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好六個方面工作。
　　一、緊扣產(chǎn)業(yè)優(yōu)，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
　　做精做強先進(jìn)制造業(yè)。堅持一手抓增量發(fā)展，一手抓存量提升，推動“2+1+1”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%。精準(zhǔn)招商選資。在招商深度上做“加法”，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)，開展駐點招商、以商引商，吸引國內(nèi)500強、行業(yè)100強等企業(yè)加速集聚，全年新開竣工億元以上項目30個、15個，竣工項目固定資產(chǎn)投資超30億元。在招商對象上做“減法”，堅持“提著籃子選好菜”，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)、技術(shù)關(guān)，杜絕“三高三落后”項目落戶。培育領(lǐng)軍企業(yè)。深化企業(yè)培育“四大提升計劃”，推動60家重點規(guī)模企業(yè)做大做強，年內(nèi)新增開票銷售超億元企業(yè)10家、上市企業(yè)2家，主板上市實現(xiàn)零的突破。加大本土企業(yè)培育力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)80家、小巨人企業(yè)2家。加強企業(yè)品牌和質(zhì)量建設(shè)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品3件，培育5個以上國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品示范區(qū)。加快企業(yè)技改。推進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和工藝升級，實施千萬元以上技改項目90個，全年工業(yè)投資占500萬元以上固定資產(chǎn)投資、設(shè)備投資占技改投資比重分別提高到73%、80%。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，實施“兩化”融合、“機器換人”，力爭建成市級以上智能車間4個，新增兩化深度融合企業(yè)10家、工業(yè)機器人20臺以上，形成新舊動能轉(zhuǎn)換的“加速度”。
　　提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值逐步提升。做優(yōu)生態(tài)旅游。推進(jìn)全域旅游建設(shè)，加快景區(qū)公廁、停車場、無線網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)體系建設(shè)，為游客提供便捷、貼心式服務(wù)。推動成子湖旅游度假區(qū)ppp模式建設(shè)運營，年內(nèi)游客中心、千畝玫瑰園等重點項目建成投用。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)集游覽、體驗于一體的工業(yè)旅游，培育多樣化、全季性的旅游產(chǎn)品，年內(nèi)創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個、省級自駕游基地1個。做強電子商務(wù)。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，引導(dǎo)電商新業(yè)態(tài)加速聚集，全年招引電商總部10家以上。培育跨境電商眾創(chuàng)空間，年內(nèi)實現(xiàn)跨境電商出口7000萬美元。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)實現(xiàn)商業(yè)模式升級，力爭工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額20億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應(yīng)用率超75%。加快建設(shè)村級電商服務(wù)網(wǎng)點，全年新增村淘服務(wù)站100家以上，入選淘寶村2個，讓更多農(nóng)民通過“網(wǎng)絡(luò)”增收。做精現(xiàn)代商貿(mào)。優(yōu)化城市商業(yè)布局，推進(jìn)人民路商業(yè)軸有機更新，招引知名企業(yè)、知名品牌和城市綜合體落戶。加強上海路商業(yè)軸、濱河cbd商圈建設(shè)，支持社區(qū)e店、24小時便利店等新型商業(yè)模式發(fā)展，促進(jìn)消費服務(wù)業(yè)向多層次、多業(yè)態(tài)、多主體發(fā)展。強化貿(mào)易公司、建安企業(yè)等總部經(jīng)濟(jì)項目的招引培育，增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心凝聚力。加快物流服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)電商物流園、臨港物流園完成基礎(chǔ)配套，冷鏈物流中心建成使用。
　　培育提升創(chuàng)新驅(qū)動力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，激活創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強發(fā)展?jié)摿?。提升?chuàng)新載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，著力推進(jìn)區(qū)中園、循環(huán)園區(qū)建設(shè)，配套完善研發(fā)設(shè)計、檢測中心、孵化器等服務(wù)平臺，年內(nèi)在全省同類開發(fā)區(qū)中排名上升2位以上。完善意楊產(chǎn)業(yè)科技園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，加快“四縱五橫”路網(wǎng)體系建設(shè)，年內(nèi)家居展示館、能源中心和集中供熱項目建成投用，中林產(chǎn)業(yè)園一期竣工運營。吳江（泗陽）工業(yè)園在機制體制、運行模式上積極創(chuàng)新，全年承接總投資不少于10億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目5個。培育創(chuàng)新主體。實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動，全年新建省級研發(fā)機構(gòu)1家、新增授權(quán)專利1000件以上。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，全年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省民營科技企業(yè)10家。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)優(yōu)勢，推動企業(yè)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體互利合作，實施重點產(chǎn)學(xué)研合作項目20項，力爭獲批科技成果轉(zhuǎn)化項目1個。積極推進(jìn)離岸孵化器建設(shè)，建設(shè)離岸孵化基地2家、在孵項目4個以上。集聚創(chuàng)新人才。推行人才柔性創(chuàng)業(yè)機制，全年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才15人，其中省“雙創(chuàng)人才”“雙創(chuàng)博士”等10人。鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建立校企聯(lián)盟20個。加強本土企業(yè)家和緊缺型技術(shù)人才培養(yǎng)，全年培養(yǎng)高技能人才600人，造就一批“泗陽工匠”。
　　二、緊扣功能強，全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。遵循精明增長和內(nèi)涵發(fā)展理念，嚴(yán)把土地開發(fā)、城市邊界和生態(tài)“三條紅線”，啟動全國文明城市創(chuàng)建三年規(guī)劃，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性和競爭力。
　　精塑城市特色。強化具有泗陽空間特色的景觀塑造，促進(jìn)自然景觀與城市布局有機融合。彰顯“水韻”特色。實施“引河入城”計劃，溝通、活化和清潔城市水系，打造“城在水中、水在城中”的親水空間。推進(jìn)“生態(tài)水泡”和人工濕地建設(shè)，實現(xiàn)景觀與生態(tài)深度融合。加快南包河千米景觀帶建設(shè)，做到駁岸親水化、景觀生態(tài)化、風(fēng)格多樣化。彰顯“綠蔭”特色。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，持續(xù)實施九大增綠工程，重點抓好“九園”建設(shè)，年內(nèi)運河風(fēng)光帶三期、南包河景觀工程建成開放，新增綠化面積50萬平方米，實現(xiàn)城市公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”全覆蓋。圍繞“可觀賞、可進(jìn)入、可共生”，在北京路沿線等處改造游園5個以上，構(gòu)建以“綠”為特色的城市開敞空間。彰顯“人文”特色。挖掘城市文化資源，打造瑞和街、光陰故事等特色街區(qū)，激發(fā)老街活力，再現(xiàn)泗陽“老味道”。加快推進(jìn)“文化+城建”，在城市建設(shè)中植入泗陽特色文化元素，年內(nèi)北緯33.8°城市生態(tài)客廳鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)愁館等建成開放。推進(jìn)小型體育設(shè)施、小型游樂設(shè)施等“五小”建設(shè)，讓城市更具活力和溫情。
　　提升城市功能。圍繞“滿足人的需求”，加快城市空間更新和基礎(chǔ)配套，完善城市功能品質(zhì)。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。堅持“建拓改延”相結(jié)合，推進(jìn)建凌路東延、銀河路西延等道路新建和改造工程，打通長春路東延等“斷頭路”，形成級配合理的城市路網(wǎng)體系。啟動建設(shè)高鐵站綜合客運樞紐工程，推進(jìn)高鐵站站房改造和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快完善城區(qū)道路標(biāo)識系統(tǒng)，對交通易堵點、事故多發(fā)點和斑馬線不通等進(jìn)行整治，堅持“公交姓公”，調(diào)整優(yōu)化公交線路，讓群眾出行更加順暢舒適。增加公建配套。加快城市之家建設(shè)，合理配建生活服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)詹廟、紅光、楊圩、前進(jìn)等6個城市之家投入使用?？v深推進(jìn)“三場革命”，新建“街坊公舍”15個，建成區(qū)公廁服務(wù)半徑達(dá)到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)貿(mào)市場5家，城區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率30%以上。在居民小區(qū)建設(shè)充電樁、第二代集中晾曬區(qū)、停車空間等公共設(shè)施，為居民提供服務(wù)便利。推進(jìn)更新改造。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進(jìn)30個房地產(chǎn)項目建設(shè)，啟動34個以上地塊房屋動遷項目，全年完成棚戶區(qū)改造5000套以上、房屋征收120萬平方米。實施15個老舊小區(qū)改造，對56條背街小巷進(jìn)行整治。持續(xù)推進(jìn)以雨污管網(wǎng)為主的“三水管網(wǎng)”改造，突出整治城區(qū)易澇區(qū)、積水點，科學(xué)布局雨水調(diào)蓄系統(tǒng)，探索實施海綿型道路、公園、小區(qū)等建設(shè)，努力打造“海綿城市”。
　　優(yōu)化城市治理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”在城市治理中的應(yīng)用，提升城市管理水平。智慧化治理。加快智慧城市綜合平臺開發(fā)運用，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧化升級，年內(nèi)縣大數(shù)據(jù)中心整體建成運行，實現(xiàn)城市管理資源集中、數(shù)據(jù)共享。實施物業(yè)管理提升計劃，探索物業(yè)與社區(qū)管理相融合新模式，健全業(yè)主反映問題、評價服務(wù)的渠道，年內(nèi)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)小區(qū)覆蓋率超過20%。標(biāo)準(zhǔn)化治理。突出市容、交通、安全等重點，強化導(dǎo)則的推廣運用，深入開展專項整治行動，提升精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加大占道經(jīng)營、戶外廣告、店招店牌等整治力度，提升城市對外形象。盤活城區(qū)停車資源，結(jié)合公園綠地建設(shè)生態(tài)停車場，解決部分區(qū)域停車難等問題。文明化治理。扎實推進(jìn)文明城市創(chuàng)建“四大提升行動”，在市容秩序優(yōu)化、文明風(fēng)尚引領(lǐng)等方面下功夫，常態(tài)舉行“城市管理大家評、月月考”等活動，實現(xiàn)城市共建共治共享。加快“志愿者之家”建設(shè)，推動文明引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、便民惠民等志愿服務(wù)常態(tài)化開展，力爭高分通過年度文明城市省級和國家級測評。
　　三、緊扣鄉(xiāng)村興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”總要求，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、多元化、機械化、精品化發(fā)展。調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年新增設(shè)施蔬菜面積5000畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖1.2萬畝。加快培育一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)識鮮明的特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)2000畝高效農(nóng)業(yè)單品基地1個，培育“一村一品”專業(yè)村19個。以園區(qū)創(chuàng)建為抓手，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年新招引投資超千萬元農(nóng)產(chǎn)品深加工項目2個，科技中心建成使用，創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。順應(yīng)市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對路的特色農(nóng)產(chǎn)品，推動“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“消費導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，加快品種改良和更新，力爭年內(nèi)“泗陽鮮桃”通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品45個以上。調(diào)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展土地托管、入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民自愿通過互換或流轉(zhuǎn)方式解決承包地細(xì)碎化問題，全年新增土地流轉(zhuǎn)5萬畝、規(guī)模種植4.25萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。放大“兩大工程”示范縣效應(yīng)，年內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化率提升到83%，在全市率先實現(xiàn)省級糧食生產(chǎn)全程機械化。健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，加快培育一批懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營、能創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)人才，全年新建家庭農(nóng)場集群服務(wù)中心4個，培育新型職業(yè)農(nóng)民4000人以上。
　　推進(jìn)鎮(zhèn)村特色發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。精心打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，實施“照亮鄉(xiāng)村”工程，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“兩場一廁”建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文體等設(shè)施，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1條市容示范街、建成2個“街坊公舍”，2個重點中心鎮(zhèn)輻射能力進(jìn)一步提升。盧集生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)推進(jìn)“三集中三轉(zhuǎn)變”，突出抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境綜合整治等工作，力爭早出形象、早見效益；櫥柜家居小鎮(zhèn)深化與京東集團(tuán)戰(zhàn)略合作，放大“互聯(lián)網(wǎng)+制造”效應(yīng)，年內(nèi)產(chǎn)品上線銷售。充分挖掘鎮(zhèn)域歷史文化資源，狠抓文化基礎(chǔ)設(shè)施投入和特色文化建設(shè)，著力打造一批“文化名鎮(zhèn)”。聚力建設(shè)田園鄉(xiāng)村。圍繞“四美”“五好”要求，全力打造4個省特色田園鄉(xiāng)村，堅持產(chǎn)業(yè)富村、文化韻村、鄉(xiāng)風(fēng)塑村、環(huán)境靚村、改革強村，年內(nèi)完成實體工程項目，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、生活和生態(tài)有機融合。積極爭取6個村莊進(jìn)入省第二三批創(chuàng)建試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個縣級特色田園鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村從“一處美”向“處處美”轉(zhuǎn)變。深入實施“一掛三化”工程，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加快新型農(nóng)村社區(qū)“十位一體”配套建設(shè)，年內(nèi)自然村整治率100%。加快提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，深入開展文明鎮(zhèn)村、“美麗家庭”創(chuàng)建活動，推動“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。豐富農(nóng)村文化生活，持續(xù)開展文化“三送”工作，全年送戲、送電影到村1900場次，送圖書2.4萬冊以上。健全村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌。
　　完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套。圍繞推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，支撐和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。增加交通供給。加快推進(jìn)總投資超30億元的17項重點交通項目建設(shè)，年內(nèi)346省道啟動前期工作、267省道開工建設(shè)，330省道裴圩至高渡段、347省道泗陽新建段、徐淮路改建以及運河四號橋連接線工程建成通車。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，突出安全生命防護(hù)工程建設(shè)，增建道路附屬設(shè)施，優(yōu)化鎮(zhèn)村公交線路，年內(nèi)提檔升級農(nóng)村公路70公里、建設(shè)出莊道路100公里、改造危橋16座。完善水利設(shè)施。加快農(nóng)村防洪排澇、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，全年疏浚農(nóng)村河道28條、河塘10個以上，完成千億斤糧食產(chǎn)能田間工程。持續(xù)推進(jìn)黃河故道治理工程建設(shè)，啟動黃河故道堤頂路建設(shè)和總六塘河、顏倪河綜合整治。優(yōu)化能源布局。開工建設(shè)110千伏南劉集、愛園、穿城等輸變電工程，年內(nèi)110千伏南京高傳風(fēng)電送出工程、盧集主變擴(kuò)建工程建成投運。積極推廣太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源綜合利用，年內(nèi)新建屋頂光伏電站150mw，投放新能源公交車103輛、新配建充電樁60個以上，新增接通天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
　　四、緊扣百姓富，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)。加快實施55個為民辦實事項目，推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，讓全縣人民過上更加幸福美好的生活。
　　多元增收促進(jìn)富民。政府“有形之手”、市場“無形之手”、群眾“勤勞之手”同向發(fā)力，讓百姓的口袋更加充實。創(chuàng)業(yè)富民。適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)需求，完善縣鄉(xiāng)村三級創(chuàng)業(yè)載體體系，深入開展“五小創(chuàng)業(yè)”活動，積極引導(dǎo)科技人員、退伍軍人和大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新發(fā)展私營企業(yè)2200戶以上，新增創(chuàng)業(yè)項目1萬個以上，省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋率40%以上。持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)先鋒、創(chuàng)業(yè)能人評選活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，形成引領(lǐng)帶動作用。就業(yè)富民。大力發(fā)展電商、建筑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，培育新的就業(yè)增長點，年內(nèi)新增就業(yè)、再就業(yè)1.4萬人。繼續(xù)開發(fā)勞動保障、保安保潔等公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實施一線工人職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，提高勞動者轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，年內(nèi)開展培訓(xùn)2.2萬人以上。引導(dǎo)企業(yè)通過擴(kuò)大就業(yè)崗位、提供公益項目等方式反哺社會，夯實企業(yè)社會責(zé)任。脫貧富民。以繡花功夫推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，持續(xù)開展“聯(lián)村共建”“掛村包戶”等活動，加大就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)移支付力度，做實“家門口就業(yè)”工程，實施3500個以上扶貧“菜單”項目，年內(nèi)1.5萬低收入人口、12個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧。對因病、因災(zāi)、因意外致貧返貧的群體，進(jìn)行分類幫扶、兜底救助，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。加快“兩大片區(qū)”整體扶貧開發(fā)，整合利用各類資金、資源和政策，加大關(guān)鍵性工程投入力度，確保片區(qū)年年都有新變化。
　　強化保障全面惠民?？椕芸椑紊鐣Ｕ习踩W(wǎng)，讓群眾生計有保障、生存有尊嚴(yán)、生活有希望。健全基本保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保登記，年內(nèi)社?！拔咫U”擴(kuò)面6.42萬人，主要險種覆蓋率動態(tài)保持在95%以上，被征地農(nóng)民實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、剛性進(jìn)保”。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度銜接，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到680元/人，實現(xiàn)居民基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)一體化。健全社會救助體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助窗口規(guī)范化建設(shè)，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。逐步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，對1.89萬名家庭困難學(xué)生實施資助，切實保障低收入群體基本生活。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，新建“關(guān)愛之家”10個。加強康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)14周歲以下有康復(fù)需求殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練全覆蓋；強化殘疾人機構(gòu)托養(yǎng)和輔助性就業(yè)工作，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建“殘疾人之家”1個以上、增加殘疾人輔助性就業(yè)500人。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。積極構(gòu)建以居家為主體、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)融合為特色的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，加快西康養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家以上，民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)增長5%以上，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)30張。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營體制改革，年內(nèi)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行“公辦民營”。
　　增加供給傾力利民。緊扣群眾需求，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，不斷增加群眾的“隱性財富”，增強群眾的獲得感。優(yōu)化教育資源。加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)和改造，年內(nèi)如皋泗陽實驗學(xué)校、城南小學(xué)和西康幼兒園建成使用，雙語實驗學(xué)校、泗陽實驗初中、上海路中學(xué)改造完工，逐步解決“擇校熱”“大班額”等問題。加大校安、改薄力度，全年改造、加固校舍6.17萬平方米。實施“三名培育”工程，深化與如皋市合作辦學(xué)，拓展集團(tuán)、聯(lián)盟辦學(xué)廣度深度，高考本一、本二達(dá)線率蟬聯(lián)全市第一。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，年內(nèi)建成6個國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點。全面開展文明校園創(chuàng)建，加強師德師風(fēng)建設(shè)，努力造就一支“四有”高素質(zhì)教師隊伍。提高醫(yī)衛(wèi)水平。實施等級醫(yī)院創(chuàng)建、村居衛(wèi)生機構(gòu)提升工程，支持縣人民醫(yī)院、新袁醫(yī)院分別創(chuàng)建三級和二級綜合醫(yī)院，新建85個村居衛(wèi)生室。加快中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，新建120指揮中心和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺，夯實醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施。啟動智慧醫(yī)療工程，探索建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，力爭縣域內(nèi)就診率90%、基層診療量占比超65%。研究制定醫(yī)生和教師引培一攬子政策，讓更多優(yōu)秀人才留在泗陽從醫(yī)從教。豐富文體生活。持續(xù)實施文化惠民工程，健全縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施，新建24小時自助圖書館5個、漂流書屋50個，按照“八個一”功能配套打造60個村居綜合文化服務(wù)中心。推進(jìn)“書香泗陽”建設(shè)，大力促進(jìn)全民閱讀，組織群眾文化活動300場以上，力爭城鄉(xiāng)居民綜合閱讀率超90%。實施三莊漢墓、天后宮等重點文物保護(hù)工程，推動傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。積極申辦影響大、市場前景好的大型賽事，加快全民健身項目建設(shè)，年內(nèi)西康運動公園對外開放，建成小型體育公園3個。
　　五、緊扣生態(tài)美，加快營造良好人居環(huán)境。深入踐行“兩山”理論，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十大工程，努力使天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新，年內(nèi)國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
　　夯實環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。從薄弱環(huán)節(jié)、突出問題入手，加快補齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，提升“四個能力”。加強污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)污水處理“三擴(kuò)三提”工程，年內(nèi)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6家，新建“1+2”村級污水設(shè)施30個，新改建雨污分流和“十個必接”管網(wǎng)30公里，城鄉(xiāng)污水收集率分別達(dá)95%、80%以上。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)焚燒發(fā)電項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用。強力推進(jìn)垃圾分類，不斷提高垃圾綜合利用和規(guī)范化處置水平。加強廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，探索城市餐廚垃圾、工業(yè)固廢ppp處理模式，建設(shè)一般工業(yè)固廢處置中心、城市餐廚垃圾處理中心。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，年內(nèi)新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站1座。加強集中供熱設(shè)施建設(shè)。推動集中熱源和熱網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)百通宏達(dá)熱電聯(lián)產(chǎn)項目供熱生產(chǎn)，每年新增供熱能力150萬噸以上，城區(qū)集中供熱覆蓋率95%以上。
　　整治環(huán)境突出問題。全面推進(jìn)“263”專項行動，堅決打好治氣、治水、治土三大攻堅戰(zhàn)。狠抓大氣污染防治。堅持道路揚塵、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、餐飲油煙、汽車尾氣、秸稈綜禁等齊抓共管，pm2.5平均濃度下降0.2%。突出治舊與控新并重，開展vocs整治和10蒸噸以上燃煤鍋爐改造等專項行動，從源頭控制新污染源發(fā)生，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓水污染防治。全面落實河長制，大力開展水環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)黑臭河道治理，全年疏浚水系75公里，省考、市考斷面全面達(dá)標(biāo)，消除城市黑臭水體和劣ⅴ類水體。實施生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)“五大濕地”生態(tài)系統(tǒng)，完成退圩還湖1.76萬畝，打造生態(tài)樣板河道20條以上，建成農(nóng)田退水生態(tài)凈化項目50個。狠抓土壤污染防治。實施化肥、農(nóng)藥施用量零增長行動，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源、重金屬和工業(yè)固廢污染，年內(nèi)全面完成畜禽養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)治理。開展土壤修復(fù)試點工作，建立重污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
　　推進(jìn)低碳城市建設(shè)。堅持政府推動、示范帶動、公眾參與，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，著力打造低碳泗陽，守護(hù)好發(fā)展“綠心”。推動重點領(lǐng)域降碳。深入開展工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，推動高耗能、高污染企業(yè)低碳化改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目6個以上，淘汰落后高耗能設(shè)備80臺（套）。加快城市慢行步道建設(shè)，新投放公共自行車500輛，鼓勵市民綠色出行。全面推廣綠色建筑材料和再生建材，年內(nèi)完成既有建筑節(jié)能改造5.5萬平方米、二星級以上綠色建筑15%以上。提升生態(tài)碳匯能力。突出抓好植樹造林、生態(tài)走廊建設(shè)，年內(nèi)新增成片造林2.3萬畝，更新雌株楊樹2萬畝，提升生態(tài)“含綠量”。大力創(chuàng)建環(huán)河生態(tài)廊道、環(huán)湖景觀廊道、環(huán)城彩色廊道等“三化”示范片，構(gòu)建穩(wěn)定、高效的生態(tài)碳匯體系。嚴(yán)格生態(tài)空間管控。落實生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，控制生態(tài)空間開發(fā)強度，嚴(yán)格紅線區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。發(fā)揮“263”辦公室環(huán)保督察職能，切實加強環(huán)境綜合執(zhí)法，實行重點企業(yè)“綠藍(lán)黃紅”環(huán)保信用評價，定期曝光典型環(huán)境問題，出重拳治理污染。進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)考核機制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償?shù)戎贫?，對各類環(huán)境違法行為零容忍、嚴(yán)打擊。
　　六、緊扣環(huán)境好，厚植區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，全面優(yōu)化提升軟環(huán)境，不斷增強縣域發(fā)展活力和競爭力。
　　優(yōu)化營商環(huán)境。開展“營商環(huán)境建設(shè)提升年”活動，以更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)為企業(yè)保駕護(hù)航，形成優(yōu)質(zhì)資源集聚洼地。深化“放管服”改革。強化不見面審批服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事，啟動鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)中心智能化改造，健全“代辦送達(dá)”等服務(wù)機制，努力實現(xiàn)“足不出戶、事情辦好”目標(biāo)。充分放大政務(wù)服務(wù)“1+5+x”功能，推進(jìn)線上線下一體化融合，鞏固“3338”改革成效。全面推行“雙隨機、一公開”及工業(yè)企業(yè)零用地技改項目不再審批制度，實施綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)控涉企檢查，切實做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。開展“暖企”行動。強化“店小二”服務(wù)意識，深入開展“三進(jìn)三幫”等走訪活動，向企業(yè)問需、問計、問效，千方百計為企業(yè)排憂解難。落實縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門掛鉤重點企業(yè)制度，定期開展精準(zhǔn)化、具體化服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決共性矛盾和個性難題。加大涉企收費清理力度，進(jìn)一步降低企業(yè)用地、用能、融資和物流成本，提振企業(yè)發(fā)展信心。強化要素保障。更大力度抓好土地、用工、資金等要素組織，全年新增制造業(yè)貸款6億元，盤活低效工業(yè)用地1500畝，收儲土地1400畝。定期開展銀企對接、人企對接等活動，推動生產(chǎn)要素、政策資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，做到“圍墻內(nèi)的事幫辦、圍墻外的事包辦”。
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持以改革破難題，積極探索實施利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動力。推進(jìn)投融資領(lǐng)域改革。大力推廣ppp、股權(quán)合作等融資模式，力爭全年實施政府與社會資本合作項目3個。深化金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)以及金融系統(tǒng)內(nèi)部的良性循環(huán)，嚴(yán)防金融風(fēng)險，積極招引股份制銀行、城市商業(yè)銀行以及保險證券公司等金融機構(gòu)入駐。支持有條件的企業(yè)通過上市和發(fā)行債券融資，獲取更多低成本融資，力爭非金融企業(yè)直接融資占比提高到14%。推動國有平臺公司瘦身健體、提質(zhì)增效，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。落實承包地“三權(quán)分置”制度，探索農(nóng)村土地股份化改革，激活農(nóng)村“沉睡”資源，年內(nèi)在盧集鎮(zhèn)成河村先行試點，力爭形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，開創(chuàng)“新鄉(xiāng)土?xí)r代”。穩(wěn)妥推進(jìn)“土地綜合整治+”行動，開展第三次全國土地調(diào)查，建立農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全年復(fù)墾新增耕地1萬畝。拓展對外開放空間。突出優(yōu)進(jìn)優(yōu)出導(dǎo)向，完善外資招引考核機制，力爭全年新引進(jìn)外資項目5個以上、實際到賬外資5000萬美元。加大對服裝、家居等重點出口產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)開拓國際市場、注冊境外商標(biāo)、爭創(chuàng)國際品牌，年內(nèi)新增進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)24家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額超4億美元。
　　優(yōu)化社會環(huán)境。堅持底線思維、問題導(dǎo)向，立足抓早抓小，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會治理方式。推行“全要素”網(wǎng)格化治理，建立“五統(tǒng)一”治理模式，把服務(wù)觸角延伸到群眾身邊。加快技防裝備升級改造，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控高清建設(shè)，年內(nèi)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%，綜治大數(shù)據(jù)實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)網(wǎng)運用。深化誠信泗陽建設(shè)。加強各類市場主體信用信息的收集、存儲和應(yīng)用，加快建設(shè)覆蓋全縣的信用信息平臺。全面開展誠信示范街、誠信經(jīng)營戶等創(chuàng)評活動，定期發(fā)布誠信“紅黑名單”，在環(huán)境保護(hù)、金融稅務(wù)、勞動用工等重點領(lǐng)域，探索實施綠色信貸、差別化授信等舉措，對失信行為實施多方聯(lián)合執(zhí)法，致力形成不敢失信、失信必懲的良好社會風(fēng)氣。維護(hù)社會安全穩(wěn)定。樹立安全發(fā)展理念，抓好生產(chǎn)、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項排查和整治活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。建立完善預(yù)防和化解信訪矛盾長效機制，積極回應(yīng)、處置群眾合理性訴求。開展打擊“盜搶騙、黃賭毒”犯罪專項行動，不斷增強群眾的安全感。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全應(yīng)急管理體系，開展應(yīng)急實戰(zhàn)拉動演練，提高突發(fā)事件防范控制、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置的能力。
　　切實加強政府自身建設(shè)
　　進(jìn)入新時代、書寫新輝煌，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府自身建設(shè)。我們將不忘初心、牢記使命，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
　　堅守黨性，從嚴(yán)治政。堅持把紀(jì)律挺在前面，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。始終秉持“上級和縣委有要求，第一時間有行動”的政治自覺，確保上級黨委政府和縣委的各項決策部署落地生根。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、法檢兩院的司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案、人民群眾來信來訪，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，對照形式主義、官僚主義等10種新表現(xiàn)，堅決查處、整改隱形變異“四風(fēng)”問題。
　　尊崇法治，依法行政。堅持用法治思維和法治方式認(rèn)識問題、解決矛盾，把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。遵循“三重一大”事項民意征集、專家咨詢論證、集體決策和第三方評估等制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善政府法律顧問、公職律師制度，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行審判機關(guān)、復(fù)議機關(guān)依法作出的生效裁判。加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，健全規(guī)范性文件后評估和定期清理機制。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推動跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。
　　務(wù)實創(chuàng)新，高效施政。按照“政治過硬、本領(lǐng)高強”的總要求，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)能力，努力增強改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展等八個方面本領(lǐng)。樹立擔(dān)當(dāng)精神，堅持務(wù)實作風(fēng)，常態(tài)到基層開展調(diào)研，到群眾中汲取智慧，開短會、干實事，真正在干事業(yè)上用心思、抓落實上想辦法、求實效上下功夫。繼續(xù)落實好每周縣長辦公會、重點工作定期調(diào)度等制度，深化目標(biāo)績效管理和政務(wù)督查，提升政府工作效率。健全“三項機制”，讓能干實干者有平臺、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，全力打造服務(wù)型政府，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
　　干凈自律，勤勉從政。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，聚焦權(quán)力運行風(fēng)險點，強化審計監(jiān)督全覆蓋，堅決用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。全面推行財政預(yù)決算、政府投資工程結(jié)算審計等結(jié)果公開。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓縮行政成本，嚴(yán)格預(yù)算編制管理，確?！盁o預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支”，年內(nèi)“三公”經(jīng)費保持不增長。堅持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗行為，努力建設(shè)政治生態(tài)的“綠水青山”!
　　各位代表！深化改革、轉(zhuǎn)型升級、防范風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治，是我們當(dāng)前和今后一個時期要走好的新長征路。無論這條路有多少“雪山草地”“坎坷荊棘”，我們都要一往無前地走下去，奮發(fā)有為地走出來，直到勝利的彼岸。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中央和省、市黨委政府的部署要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“強富美高”全面小康新泗陽而不懈奮斗！

　　名 詞 解 釋
　　1.一平臺三中心：城市管理綜合指揮平臺，縣城區(qū)地下管線管理信息中心、縣智慧工地監(jiān)控中心、縣人防會議指揮中心。
　　2.“十位一體”配套：便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、幼兒園、“三來一加”創(chuàng)業(yè)點、文體活動中心、電商點、警務(wù)室、百姓禮堂、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人之家公共服務(wù)設(shè)施。
　　3.“3338”目標(biāo)：實現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記3個工作日以內(nèi)、施工許可38個工作日以內(nèi)完成。
　　4.“1+5+x”：在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立1個審批代辦中心、5個并聯(lián)審批模塊、x個服務(wù)區(qū)域。
　　5.“三權(quán)”分置：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
　　6.“三城三園”創(chuàng)建：國家級文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級生態(tài)園林城市；國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
　　7.開發(fā)區(qū)“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)：發(fā)展方式、硬件配套、生產(chǎn)服務(wù)、開發(fā)建設(shè)、營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。
　　8.企業(yè)培育“四大提升計劃”：兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展提升計劃。
　　9.“九園”建設(shè)：桃園、李園、杏園、石榴園、棠梨園、栗園、桑園、棗園、柿園。
　　10.“五小”建設(shè)：小型體育設(shè)施、小型文化設(shè)施、小型游樂設(shè)施、小型活力街區(qū)、小型街頭攤點。
　　11.“三場革命”：公廁革命、菜場革命、垃圾分類革命。
　　12.農(nóng)業(yè)“兩大工程”示范縣：設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程，綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)示范應(yīng)用工程。
　　13.“四美”“五好”村莊：形態(tài)美、環(huán)境美、生活美、心靈美；好機制、好設(shè)施、好環(huán)境、好產(chǎn)業(yè)、好生活。
　　14.“一掛三化”：土地增減掛鉤、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　15.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。
　　16.“五小”創(chuàng)業(yè)：小網(wǎng)店、小工廠、小農(nóng)場、小物流、小服務(wù)。
　　17.“八個一”功能配套：各基層綜合性文化服務(wù)中心基本具備“一塊牌子、一個宣傳欄、一個縣（區(qū)）級圖書館分館、一個多功能室、一個中老年文體活動室、一個婦女兒童活動室、一套體育設(shè)施設(shè)備、一個公益性文化崗位”等功能。
　　18.“四個能力”：污染物收集能力、污染物處置能力、清潔能源供應(yīng)能力、碳匯能力。
　　19.污水處理設(shè)施“三擴(kuò)三提”：縣城擴(kuò)量提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提標(biāo)、村擴(kuò)面提速。
　　20.“1+2”村級污水設(shè)施：每個污水處理設(shè)施配套1個生態(tài)濕地、1個公共廁所。
　　21.五大濕地生態(tài)系統(tǒng)：湖濱生態(tài)濕地、河道生態(tài)濕地、農(nóng)田退水生態(tài)凈化塘濕地、污水設(shè)施配套生態(tài)濕地、城市景觀生態(tài)濕地。
　　22.“全要素”網(wǎng)格化治理：將相關(guān)部門職能、服務(wù)、責(zé)任、資源等向一起整合集中，通過網(wǎng)絡(luò)、信息共享等方式，實行全方位、全過程、全覆蓋的網(wǎng)格化管理模式。
　　23.“五統(tǒng)一”治理模式：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
　　24.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
　　25.“三項機制”：鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制。