——2023年1月3日在泗陽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 范德珩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年主要工作和成效
剛剛過去的2022年，是本屆政府的開局之年，也是泗陽發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對新冠疫情多輪沖擊和超出預(yù)期的多重壓力挑戰(zhàn)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值628億元、增長4%；一般公共預(yù)算收入30億元、同口徑增長9.6%；固定資產(chǎn)投資增長9.5%；全體居民人均可支配收入突破3萬元，增幅位居全市第一。縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力躍居全國第102位，上榜全國數(shù)字鄉(xiāng)村百強(qiáng)縣。“兩河”廊道生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選國家“山水”工程，耕地保護(hù)等3項(xiàng)工作獲國務(wù)院和省政府督查激勵(lì)。一年來，我們主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推動(dòng)黨的二十大精神在泗陽落地落實(shí)。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)、長期戰(zhàn)略任務(wù)，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，推動(dòng)全縣政府系統(tǒng)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。理論武裝入腦入心。專題召開縣政府黨組會、常務(wù)會集中學(xué)習(xí)，深入村居、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)開展宣講活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出的一系列新戰(zhàn)略、新目標(biāo)、新思路、新舉措，切實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神學(xué)深學(xué)透、入腦入心。知行合一對標(biāo)對表。堅(jiān)持以黨的二十大精神定向引航，自覺把工作放在全國、全省、全市大局中謀劃和推進(jìn)，全面對標(biāo)對表黨的二十大提出的新部署、新要求，進(jìn)一步明晰新時(shí)代泗陽發(fā)展中心任務(wù)，以“四化同步、共同富裕”為總抓手，統(tǒng)攬泗陽現(xiàn)代化建設(shè)全局。推動(dòng)落實(shí)見行見效。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與貫徹落實(shí)省委、市委、縣委全會精神結(jié)合起來，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全力推動(dòng)黨的二十大精神在泗陽大地轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。
二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)中提質(zhì)。超前謀劃、主動(dòng)作為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)、穩(wěn)健發(fā)展。招商引資成果豐碩。堅(jiān)持搭平臺、引龍頭、優(yōu)服務(wù)，深化“1+555”招商機(jī)制，成功舉辦北京、廣州、蘇州等地投資說明會，新招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目106個(gè)、10億元以上項(xiàng)目21個(gè)，桐昆恒欣二期、華澤功能纖維等4個(gè)投資超50億元項(xiàng)目成功落地實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。健全重大項(xiàng)目“縣級統(tǒng)籌、專班推進(jìn)”工作機(jī)制，定期組織集中開工、現(xiàn)場觀摩、幫辦會辦，億元以上項(xiàng)目新開工65個(gè)、新竣工50個(gè)，國望高科一期、海聆夢產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，60個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資360億元，超額完成年度投資任務(wù)。入庫國家政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目6個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1.5億元。市場消費(fèi)加快復(fù)蘇。積極應(yīng)對疫情影響，出臺助企紓困“十二條”，安排各級涉企扶持資金2893萬元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅18.1億元，惠及市場主體2.8萬戶。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，投放惠民消費(fèi)券2800萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超過10億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到178億元。出臺“房十條”政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，全年新竣工住房面積170萬平方米，完成商品房銷售面積106萬平方米。
三是堅(jiān)持鏈群重塑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在推動(dòng)創(chuàng)新中成勢見效。突出工業(yè)強(qiáng)縣、制造強(qiáng)縣，堅(jiān)定不移調(diào)存量、優(yōu)增量、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固壯大。深入實(shí)施百億級產(chǎn)業(yè)培育工程，“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，實(shí)現(xiàn)開票銷售353.4億元、同比增長14.5%，占全縣比重超60%。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，深入推進(jìn)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，聚力打造紡織服裝、化纖織造等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值突破490億元，3戶企業(yè)入選市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。“5321”工程深入推進(jìn)，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)11戶，新增開票銷售超2000萬元企業(yè)88戶、超億元企業(yè)20戶，芮邦科技、中利集團(tuán)等企業(yè)開票銷售首超10億元。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”縱深拓展。實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，免費(fèi)診斷企業(yè)154家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋率達(dá)40%。推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，新培育三星級以上“上云”企業(yè)59戶，新增省級“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)6戶、市級以上示范智能車間13個(gè)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人180臺，金牌廚柜獲批省級互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。縣電商公共服務(wù)中心建成運(yùn)營，培育“就泗鮮”農(nóng)村電商品牌，實(shí)現(xiàn)電商交易額480億元、增長19.4%。科技創(chuàng)新賦能增效。鍛強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)44家、國家科技型中小企業(yè)375家，入選市級“瞪羚”企業(yè)2家。創(chuàng)新載體建設(shè)提速，新增省工程技術(shù)研究中心2家、市級53家，獲批省級眾創(chuàng)空間2家，新建離岸新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)。創(chuàng)新人才加快集聚，新建校地合作、校企聯(lián)盟11個(gè)，全年新引進(jìn)各類人才3994名，其中研究生以上高層次人才271名。
四是堅(jiān)持攻堅(jiān)突破，發(fā)展活力在雙向開放中有效激發(fā)。深入推進(jìn)開放創(chuàng)新，加快釋放要素資源潛力，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動(dòng)能。重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。“放管服”改革持續(xù)深化，賦予小城市47項(xiàng)縣級執(zhí)法權(quán)限，“一件事”“七證同發(fā)”“容缺受理”等改革全面推開，“泗易辦”品牌影響力不斷擴(kuò)大。19項(xiàng)改革被省級以上肯定或推廣，工業(yè)項(xiàng)目“用地保”數(shù)字化管理系統(tǒng)獲評省節(jié)地模式典型案例，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措獲國務(wù)院辦公廳表揚(yáng)推廣。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“全科窗口”建設(shè)，下沉公共服務(wù)事項(xiàng)108項(xiàng)，村（居）“超級代辦員”服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村宅基地制度改革步伐加快，制發(fā)房票、地票338張，跨村安置農(nóng)戶246戶。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，縣屬國有企業(yè)創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施“一區(qū)多園”發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，吳江（泗陽）工業(yè)園在全省南北共建縣級園區(qū)排名第一，高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園建成投用，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房51萬平方米。強(qiáng)化功能區(qū)發(fā)展理念，省級成子湖旅游度假區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。開放合作推深走實(shí)。積極融入“一帶一路”、長三角一體化等區(qū)域合作發(fā)展，新設(shè)立外資企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，新培育外貿(mào)出口企業(yè)65家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11.6%。南北掛鉤合作深化拓展，爭取掛鉤合作資金4000萬元，承接吳江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5個(gè)，泗陽（吳江）科創(chuàng)飛地建成運(yùn)營，教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，美麗泗陽在融合融通中形象彰顯。高起點(diǎn)展開空間布局重塑，城鄉(xiāng)建設(shè)水平和功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市風(fēng)貌持續(xù)改善。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，國土空間總體規(guī)劃編制完成，63項(xiàng)縣級空間類專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。“一橋兩路”工程穩(wěn)步推進(jìn)，347省道發(fā)展大道段、燕山路、支四路建成通車，城市交通路網(wǎng)加快完善。完成眾興路外立面改造、“女人街”片區(qū)整治提升，改造老舊小區(qū)10個(gè)、棚戶區(qū)102.6萬平方米，新改建公園綠地3.7萬平方米。實(shí)施12個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，文城路、市民東道等易澇積水點(diǎn)得到有效治理。推進(jìn)停車便利化工程，新增公共機(jī)動(dòng)車停車泊位2162個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車標(biāo)線5.1萬米。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。編制完成34個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃，創(chuàng)成鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村20個(gè)。新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，培育國家級農(nóng)民合作社示范社2個(gè)、國家級生態(tài)農(nóng)場1家、省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。小城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，王集鎮(zhèn)文體中心等38個(gè)年度項(xiàng)目建成投用，沭泗線、眾裴線等改造工程竣工通車。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路120公里、橋梁24座，創(chuàng)成省級農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣、全省首批城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣。統(tǒng)籌實(shí)施新一輪農(nóng)房改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成2476戶老舊農(nóng)房改善，新建省級特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、美麗宜居村莊17個(gè)，盧集鎮(zhèn)成河村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。生態(tài)底色更加鮮明。編排實(shí)施747項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保治理工程，統(tǒng)籌做好減污、降碳協(xié)同治理，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)改善，14個(gè)省市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境總體指標(biāo)全市最優(yōu)。推進(jìn)護(hù)城河、徐大泓等水系連通，建成農(nóng)村生態(tài)河道50條，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)獲評全國優(yōu)秀等級。推動(dòng)綠地、林地、濕地“三地”同建，國家森林城市創(chuàng)建獲國家林草局備案，新增綠化造林2345畝，完成自然濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)5.1萬畝。
六是堅(jiān)持傾注民生，百姓福祉在提優(yōu)補(bǔ)短中持續(xù)增進(jìn)。聚焦“民生七有”，三分之二以上財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域，群眾幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8600人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。大力發(fā)展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.3億元，直接扶持9300人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1.5萬人就業(yè)。全心辦好民生實(shí)事。新改建中小學(xué)校5所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位3860個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)86.4%，高考本科達(dá)線率蟬聯(lián)全市十年桂冠。泗陽醫(yī)院東院區(qū)、腦科醫(yī)院建成投用，縣第一人民醫(yī)院、新袁醫(yī)院創(chuàng)成二級綜合醫(yī)院，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建中片養(yǎng)老服務(wù)中心，完成400戶家庭適老化改造。開展臨時(shí)救助7342人次，發(fā)放低保金2.2億元，636名困境兒童納入保障范圍。建成省、市“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。舉辦公共文化服務(wù)活動(dòng)411場，全省雙擁模范縣取得“六連冠”。全面筑牢安全底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，投入2.05億元實(shí)施安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，狠抓危化品、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)集中治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在上年大幅下降的基礎(chǔ)上又分別下降16.7%、25%。超額完成政府性債務(wù)化解年度任務(wù)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和處置，獲評省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。深入開展信訪突出問題攻堅(jiān)化解年活動(dòng)，信訪總量、積案存量分別下降36.6%、32.4%，圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保各項(xiàng)任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定。
七是堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)，政府建設(shè)在自我完善中得到加強(qiáng)。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勇于改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)取得扎實(shí)成效，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。行政效能持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，強(qiáng)化政府法律顧問作用，加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議173件、政協(xié)提案187件，辦結(jié)率和滿意率均在99%以上。主動(dòng)公開政府信息1.1萬余條，12345政府熱線辦理滿意率達(dá)94.8%。工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。積極踐行一線工作法，深入開展“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”集中走訪調(diào)研活動(dòng)，“四不兩直”、微調(diào)研成為政府工作的新常態(tài)。加強(qiáng)工作閉環(huán)管理，建立完善全鏈條工作推進(jìn)體系，政府系統(tǒng)狠抓落實(shí)的能力持續(xù)提升。廉政建設(shè)不斷深化。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府投資、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓巡視巡察反饋問題整改，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋和結(jié)果運(yùn)用，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面深化。牢固樹立“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，“三公經(jīng)費(fèi)”、一般性支出分別壓減10%、5%以上。
過去的一年，全縣統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、供銷、郵政、市場監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)等工作有了新提升，科協(xié)、縣志、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動(dòng)員、雙擁共建、后備力量建設(shè)和退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐。
各位代表！去年我縣發(fā)生多輪突發(fā)輸入性疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要指示精神，沉著應(yīng)對、科學(xué)處置，短時(shí)間內(nèi)有效控制住了疫情，打好打贏了疫情防控的遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。疫情防控進(jìn)入新階段后，及時(shí)調(diào)整完善各項(xiàng)防控措施，推動(dòng)防控工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。在共克時(shí)艱的日子里，全縣人民識大體、顧大局，同舟共濟(jì)、眾志成城，特別是醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，以堅(jiān)定信念、堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)韌努力經(jīng)受住了考驗(yàn)，彰顯了泗陽兒女自強(qiáng)不息、奮斗不止的精氣神。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槿h抗疫斗爭作出重要貢獻(xiàn)的“醫(yī)護(hù)白”“公安藍(lán)”“志愿紅”，向各條戰(zhàn)線工作人員及廣大人民群眾，致以崇高的敬意！
各位代表！過去一年，我縣各項(xiàng)工作取得的成績，難能可貴、來之不易。這是省市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐泗部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持泗陽發(fā)展的企業(yè)家朋友和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，對照現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)，主要是：重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力有待提升；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需加強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興和建設(shè)任務(wù)依然繁重；民生領(lǐng)域還存在不少短板，群眾還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不夠牢固，社會治理有待進(jìn)一步完善；政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需持續(xù)提升。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出硬招實(shí)招，全力加以解決，絕不辜負(fù)群眾期待。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是泗陽奮進(jìn)全國百強(qiáng)縣的決戰(zhàn)決勝之年。做好今年工作，事關(guān)全局、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以千里運(yùn)河最美縣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“865”工作目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全面深化改革開放，大力提振市場信心，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，全力打好“三年進(jìn)百強(qiáng)”決勝之戰(zhàn)，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化泗陽新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
（一）抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。充分挖掘市場潛力，推動(dòng)有效投資與消費(fèi)需求良性互動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
強(qiáng)力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。完善優(yōu)化“1+555”招商體系，選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)招商力量，用好社會化招商服務(wù)，著力構(gòu)建“大招商”工作格局。實(shí)施招商引資“2111”工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)一批頭部企業(yè)和關(guān)鍵配套項(xiàng)目，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)、10億元以上項(xiàng)目30個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)，百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再有新突破。完善招商引資考核評價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置簽約項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率等評價(jià)指標(biāo)和權(quán)重，全面打通項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化通道，確保新簽約項(xiàng)目當(dāng)年落地開工率超過50%。成立重大項(xiàng)目要素保障工作專班，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期服務(wù)、全要素保障，確保全年竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，工業(yè)投資增長12%以上。用好政策性開發(fā)性金融工具，策劃實(shí)施一批投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省支持范圍，加快形成更多實(shí)物工作量。
激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)籌整合涉企服務(wù)資源，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，推動(dòng)更多惠企政策免申即享、快速兌現(xiàn)，全年為市場主體減負(fù)10億元以上。持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，推動(dòng)市場主體總量提升、規(guī)模壯大，全年新注冊市場主體1萬戶以上。完善政府性融資擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策，優(yōu)化普惠性融資服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面降本，進(jìn)一步提振企業(yè)信心、穩(wěn)住市場預(yù)期，全年新增普惠小微企業(yè)貸款45億元、制造業(yè)貸款15億元。發(fā)揮“企業(yè)管家中心”作用，常態(tài)化開展“書記縣長有約”活動(dòng)，全力做好用工、用能、融資等保障，切實(shí)營造有利于企業(yè)成長的“小氣候”。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。健全常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、綠色智能家電、餐飲零售等促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)擴(kuò)面增量。推動(dòng)人民路、眾興路等商圈提升品質(zhì)、升級業(yè)態(tài)，加強(qiáng)步行街、“女人街”等特色街區(qū)建設(shè)，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，激發(fā)城市消費(fèi)活力。積極培育新零售、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)線上線下融合，全年新增網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)300家以上。加快完善農(nóng)村物流體系，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商倉儲保鮮協(xié)同倉建成投用，村級寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。從供給、需求兩端雙向發(fā)力，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏，釋放“房十條”政策紅利，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。
（二）抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，加快打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。以產(chǎn)業(yè)提升、品牌提升、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為主攻方向，推動(dòng)“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群，年內(nèi)工業(yè)開票銷售突破700億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長10%以上。做強(qiáng)高端紡織產(chǎn)業(yè)，以化學(xué)纖維為支撐，大力發(fā)展新型纖維材料、時(shí)尚家紡服裝、高端產(chǎn)用紡織品，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到260億元。做大綠色家居產(chǎn)業(yè)，依托頭部企業(yè)，大力引進(jìn)上下游關(guān)鍵配套企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輕質(zhì)纖維板、定制家具，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，占全縣工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到20%。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚政策資源，培育壯大食品飲料、電子信息、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開票銷售突破80億元。
培育龍頭骨干企業(yè)。接續(xù)實(shí)施“5321”工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)勢特色企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高市場占有率，促進(jìn)規(guī)模體量、速度質(zhì)效快速增長，全年新增開票銷售超億元企業(yè)18家、超10億元企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破500家。建立高成長企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，支持企業(yè)創(chuàng)牌爭優(yōu)、梯度跨越，加快培育一批行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，年內(nèi)新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，新培育具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的市級“鏈主”企業(yè)2家，工業(yè)企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)零的突破。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、新型數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)容城域網(wǎng)出口帶寬，年內(nèi)新增5G基站230個(gè)以上。綜合運(yùn)用貸款貼息、平臺支撐等方式，推動(dòng)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，年內(nèi)打造數(shù)字化智能化改造標(biāo)桿企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”覆蓋面達(dá)45%。通過試點(diǎn)先行、典型培植，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠，年內(nèi)創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個(gè)、市級以上智能車間11個(gè)，新增“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)4家、三星級“上云”企業(yè)30家以上。
（三）抓改革、促創(chuàng)新，系統(tǒng)高效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ楦哔|(zhì)量發(fā)展集聚更多資源、積蓄更多動(dòng)能。
集成推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“極簡審批”，全面提升“拿地即開工”“超級管理員”、代辦幫辦等服務(wù)效能，進(jìn)一步打響“泗易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻事項(xiàng)、重要事項(xiàng)，深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，年內(nèi)新上線運(yùn)行“一件事”26件，努力做到企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”是常態(tài)、“跑一次”是上限。實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，將普通門診費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，切實(shí)減輕參保人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立“綠水青山”價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。
大力培育創(chuàng)新動(dòng)能。以省創(chuàng)新型示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模，全年新增高新技術(shù)企業(yè)30家，入庫國家科技型中小企業(yè)350家以上。加大科技招商力度，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新圖譜，著力招引一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新項(xiàng)目，力爭全年招引科技型企業(yè)40家。支持企業(yè)與高校、科研院所深度合作，組建行業(yè)科研院所、創(chuàng)新聯(lián)合體，年內(nèi)轉(zhuǎn)化高科技成果50個(gè)以上，技術(shù)合同成交額突破20億元。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動(dòng)科技綜合體“擴(kuò)容強(qiáng)體”，新增省級工程技術(shù)研究中心、孵化器分別不少于1家，科技綜合體空間使用率達(dá)90%。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全年引進(jìn)“科技副總”60名以上。
持續(xù)激發(fā)開放活力。完善園區(qū)體制機(jī)制和考核評價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)各類園區(qū)爭先進(jìn)位、提檔升級。優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，積極推進(jìn)“區(qū)中園”建設(shè)，調(diào)增調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升對全縣發(fā)展的支撐度貢獻(xiàn)度，年內(nèi)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破400億元、工業(yè)開票銷售占全縣比重超過70%。加快高新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，加強(qiáng)與大院大所的對接合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，加快創(chuàng)建省級高新區(qū)。推動(dòng)吳泗工業(yè)園與吳江深度合作，擴(kuò)大兩地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)交流對接，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地園區(qū)，全年承接南北轉(zhuǎn)移項(xiàng)目10個(gè)以上。實(shí)施外貿(mào)主體培育計(jì)劃，大力引進(jìn)培育跨境電商平臺，支持外貿(mào)企業(yè)“穩(wěn)訂單、穩(wěn)運(yùn)營”，全年新增外貿(mào)市場主體70家以上，跨境電商進(jìn)出口額突破5000萬美元，進(jìn)出口總額增長12%以上。
（四）抓建管、創(chuàng)特色，內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)。以國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)，著力建設(shè)高顏值、有溫度、更可愛的現(xiàn)代化城市。
拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持以精明增長理念引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，大力實(shí)施“西進(jìn)、東優(yōu)、北展、南聯(lián)”戰(zhàn)略，推動(dòng)城市各片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、融合發(fā)展，為城市可持續(xù)發(fā)展拓空間、增韌性。加強(qiáng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施謀劃和推進(jìn)，切實(shí)做好346省道泗陽段、347省道泗陽段東延等前期手續(xù)，加快“一橋兩路”等重點(diǎn)工程建設(shè)，年內(nèi)267省道城區(qū)段、343國道來安至眾興段建成通車。
完善城市功能配套。系統(tǒng)化推進(jìn)城市更新行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居社區(qū)，年內(nèi)完成房屋征收100萬平方米，提升改造老舊小區(qū)16個(gè)，打通未貫通道路2條以上。扎實(shí)推進(jìn)韌性城市和海綿城市建設(shè)，新建污水管網(wǎng)2.2公里，完成市民西道等易澇片區(qū)和積水點(diǎn)改造。持續(xù)推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理提升，加大違法建設(shè)整治力度，提高垃圾分類和資源利用化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)國家森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，提升改造森林公園、黃河故道濕地公園等公園景觀，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)公園、口袋公園、城市綠道，全年新增綠化面積25萬平方米以上。堅(jiān)持?jǐn)U大增量、盤活存量，對停車場進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”改造，全年新增智能停車泊位1100個(gè)。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，推動(dòng)數(shù)字城管與網(wǎng)格化管理深度融合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)智慧環(huán)衛(wèi)、智慧執(zhí)法、智慧渣土等行業(yè)可視化管理，年內(nèi)完成菜場、學(xué)校、疏導(dǎo)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域遠(yuǎn)程管理試點(diǎn)工作，不斷提高城市管理智能化水平。系統(tǒng)開展城市“微整形”“微治理”，著力解決亂停亂放、亂貼亂畫等管理難題，讓城市處處干凈整潔、人人文明有禮，年內(nèi)創(chuàng)成全國文明城市。
（五）抓銜接、固成果，乘勢而上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持“四化”同步，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，積極爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣，加快打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在64.5萬噸以上，能繁母豬存欄量2萬頭，讓“米袋子”“菜籃子”更有保障、更加豐富。加快壯大“223”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)矩陣，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，全年新招引農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目30個(gè)以上，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值達(dá)75億元。進(jìn)一步健全完善國家、省、市三級農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)集約集聚發(fā)展水平，來安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成市級以上示范園。放大“食在泗陽”品牌效應(yīng)，孵化一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，全年新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、示范家庭農(nóng)場20家，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，積極爭創(chuàng)國家食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以新一輪農(nóng)房改善為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)村危房清零、1980年前老舊農(nóng)房改善，全年改善農(nóng)村住房1200戶以上。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村道路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，年內(nèi)改造農(nóng)村公路20公里、安全防護(hù)工程150公里，市政設(shè)施和公共服務(wù)配套率85%以上。圍繞打造沿古黃河復(fù)合型生態(tài)富民廊道，加快土地整理、水系連通、生態(tài)提升、交通暢聯(lián)等基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)廊道建設(shè)走在蘇北前列。片區(qū)化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水治理，年內(nèi)新改建農(nóng)村戶廁1.5萬座，新建農(nóng)村生態(tài)河道80公里，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
激發(fā)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)活力。全面落實(shí)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等支撐政策，持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)小城市 “六個(gè)中心”建設(shè)，支持王集鎮(zhèn)爭創(chuàng)省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快實(shí)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造一批衛(wèi)星鎮(zhèn)、專業(yè)功能鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加大土地綜合整治力度，推動(dòng)“小田”變“大田”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭年內(nèi)村均集體經(jīng)營性收入達(dá)60萬元。
（六）抓攻堅(jiān)、強(qiáng)保護(hù)，標(biāo)本兼治改善生態(tài)環(huán)境。更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，不斷提高發(fā)展的含綠量、含金量。
鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等重點(diǎn)污染源整治，強(qiáng)化臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物協(xié)同防治，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)治理，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急處置措施，確保PM2.5濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，開展全域入河排污口排查整治，重點(diǎn)抓好9條省考斷面所在河道整治，全面消除劣Ⅴ類水體，確保斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施城東污水處理廠二期、高新區(qū)污水處理廠二期等4個(gè)改擴(kuò)建工程，推動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快補(bǔ)齊污水收集和處理短板，力爭日污水處理能力達(dá)30萬噸。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展新污染物治理，保護(hù)好一方凈土。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展植樹造林和國土綠化行動(dòng)，充分利用沿河、沿路、沿鎮(zhèn)村的可綠化空間成片植樹造林，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，新增造林面積2000畝，創(chuàng)建省級綠美村莊5個(gè)以上。實(shí)施鍋底湖、成子湖近岸帶生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)淩湖、龍窩潭等生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，全年建成自然濕地保護(hù)小區(qū)4個(gè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)80%。科學(xué)推進(jìn)洪澤湖生態(tài)回捕，保護(hù)水生生物資源，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持“畝均、碳均、耗均”多維度評價(jià)，持續(xù)推進(jìn)低效落后產(chǎn)能淘汰改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，推進(jìn)資源節(jié)約集約、循環(huán)利用，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、社區(qū)、學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推動(dòng)生活垃圾分類投放、無害化處置和資源化利用，全年建成垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)45個(gè)以上。
（七）抓普惠、補(bǔ)短板，用心用情保障改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好群眾的操心事、煩心事，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
拓寬就業(yè)增收渠道。持續(xù)提升就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮縣人力資源市場、零工市場等平臺作用，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步提高富民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金規(guī)模，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、退役軍人、新村干等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款10億元以上，扶持創(chuàng)業(yè)3000人。完善失業(yè)和就業(yè)困難人員幫扶政策，深入落實(shí)“四個(gè)一批”就業(yè)援助措施，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6000人，幫扶重點(diǎn)群體再就業(yè)5100人。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入推進(jìn)教育高品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新改擴(kuò)建中小學(xué)校3所，起始年級基本消除“大班額”。加強(qiáng)與名校合作辦學(xué)，推行集團(tuán)化辦學(xué)模式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力打造“學(xué)在泗陽”教育品牌。繼續(xù)做好“雙減”工作，鞏固無證幼兒園治理成效，規(guī)范民辦教育辦學(xué)，營造良好的教育生態(tài)。開展健康社區(qū)、單位、學(xué)校、食堂建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)水平，年內(nèi)創(chuàng)成國家慢性病綜合防控示范區(qū)。實(shí)施縣級醫(yī)院能級提升工程，泗陽醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，中醫(yī)院創(chuàng)成三級中醫(yī)院，運(yùn)北醫(yī)院創(chuàng)成二級綜合醫(yī)院。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增設(shè)護(hù)理床位，開展醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)，構(gòu)建健康養(yǎng)老新模式。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快文化館、圖書館提升改造，規(guī)劃建設(shè)一批城市書房、閱讀驛站等新型公共文化空間，打造15分鐘公共文化服務(wù)圈。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，做優(yōu)公共體育場館開放服務(wù)，積極承辦高品質(zhì)體育賽事活動(dòng)，加快建設(shè)體育強(qiáng)縣。扎實(shí)開展全民國防教育、雙擁共建，嚴(yán)格落實(shí)退役軍人服務(wù)各項(xiàng)政策，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
提升社會保障水平。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推動(dòng)企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)全覆蓋，全年新增社會保險(xiǎn)參保8000人。加強(qiáng)醫(yī)保資源整合，推動(dòng)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，打通醫(yī)保服務(wù)“最后一公里”。健全養(yǎng)老服務(wù)清單制度，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位300張，完成困難老年人家庭適老化改造400戶。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，保障婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益。全面落實(shí)國家生育托育支持政策，鼓勵(lì)幼兒園開展“延伸式”托育服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“幼有所托”。建立新申請低保“承諾即審批”制度，加強(qiáng)民生兜底保障和困難群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
（八）抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線。牢固樹立底線思維，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)仗，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控。認(rèn)真落實(shí)中央優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施的決策部署，聚焦“保健康、防重癥”， 全面抓好“乙類乙管”方案細(xì)化落實(shí)，順利渡過流行期，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。加快發(fā)熱門診擴(kuò)容和醫(yī)療物資儲備，加強(qiáng)養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的防控保護(hù)，積極做好加強(qiáng)免疫接種，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
持之以恒抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)辨識和清單管控，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改、動(dòng)態(tài)清零，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，超前布局應(yīng)急救援和物資儲備系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急處置綜合能力建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全水平。
堅(jiān)定不移維護(hù)社會穩(wěn)定。完善信訪訴求“分級負(fù)責(zé)”和矛盾糾紛“多元化解”機(jī)制建設(shè)，常態(tài)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪等制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)將矛盾糾紛化解在縣域和基層，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升群眾安全感。加大政府性債務(wù)管理力度，推進(jìn)國企債務(wù)控量降本，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，扎實(shí)營造安全經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”諄諄教導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
立場堅(jiān)定，對黨忠誠。始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域、各方面，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，確保政令暢通、執(zhí)行有力。自覺對標(biāo)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，謀深謀實(shí)謀細(xì)貫徹落實(shí)的方法路徑和工作舉措，確保黨的二十大精神在泗陽落地生根、開花結(jié)果。
依法行政，秉公用權(quán)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，有效發(fā)揮政府法律顧問作用，加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評估，推動(dòng)重大行政決策、政府合同、重大涉法事務(wù)合法性審查全覆蓋。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。扎實(shí)做好建議提案辦理工作，切實(shí)提高辦理工作落實(shí)率和代表委員滿意率。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行涉企柔性執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。堅(jiān)持公開透明，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，扎實(shí)做好公共資源交易、農(nóng)村集體土地征收等重點(diǎn)領(lǐng)域公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提升政府工作透明度。
真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為。培育涵養(yǎng)“勤勉務(wù)實(shí)、敢擔(dān)善為、克難爭先”的干部精神特質(zhì)，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化比學(xué)趕超，確保各項(xiàng)工作橫向有進(jìn)位、縱向上臺階、創(chuàng)新立潮頭。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力弘揚(yáng)“三真三實(shí)”作風(fēng)，健全“督考合一”工作機(jī)制，突出重點(diǎn)、講求細(xì)節(jié)、形成閉環(huán)，不斷提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，推動(dòng)工作謀劃在前、行動(dòng)在先，干在實(shí)處、走在前列，努力以高效率贏得高速度、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。牢固樹立“不抓則已、抓則必成”的理念，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，干出實(shí)實(shí)在在的成效，做到定一件事、干一件事、成一件事。
作風(fēng)過硬，廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，切實(shí)以好作風(fēng)好形象奮進(jìn)新時(shí)代。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，將有限的財(cái)力更多地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。尊重市場規(guī)律，恪守“親”“清”政商關(guān)系，以有為政府推動(dòng)形成更加有效市場。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫“千里運(yùn)河最美縣”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1．“865”工作目標(biāo)：即2023年全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)八個(gè)突破，開展六大創(chuàng)建，深化五項(xiàng)改革。“八大突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破680億元、一般公共預(yù)算收入突破35億元、居民人均可支配收入突破3.3萬元、億元以上項(xiàng)目招引突破100個(gè)、工業(yè)投資突破300億元、工業(yè)開票銷售突破700億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破550戶、上市企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。“六大創(chuàng)建”：躋身全國百強(qiáng)縣，創(chuàng)建全國文明城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、全國鄉(xiāng)村振興示范縣、全國自然資源節(jié)約集約示范縣。“五項(xiàng)改革”：全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣、國家全域土地綜合整治試點(diǎn)縣、高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道改革示范區(qū)。
2．“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：高端紡織、綠色家居2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品飲料、電子信息、醫(yī)療健康3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3．“1+555”招商機(jī)制：設(shè)立1個(gè)縣級招商服務(wù)中心；在北京、上海、深圳、武漢、西安等城市聘請5個(gè)專業(yè)招商中介機(jī)構(gòu)；組建縣五大招商局；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)招商部門組建50個(gè)招商團(tuán)。
4．招商引資“2111”工程：每周簽約落地至少2個(gè)億元工業(yè)項(xiàng)目，全年100個(gè)以上；每兩周簽約落地至少1個(gè)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，全年30個(gè)以上；每季度簽約落地至少1個(gè)50億元以上工業(yè)項(xiàng)目，全年4個(gè)以上；每半年簽約落地至少1個(gè)百億級工業(yè)項(xiàng)目，全年2個(gè)以上。
5．“5321”工程：到2023年，通過實(shí)施規(guī)模發(fā)展、技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、平臺支撐五大提升行動(dòng)，宿遷全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入超5000億元，創(chuàng)建智能車間300個(gè)，每年新增三星級以上“上云”企業(yè)200戶，實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)。
6．“鏈主”企業(yè)：處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)和資源整合的核心企業(yè)。
7．“上云”企業(yè)：即在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)流程中深度應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的企業(yè)。
8．“一橋兩路”：京杭運(yùn)河泗陽桃源大橋，泗水大道提升改造工程，343國道泗陽來安至眾興段工程。
9．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10．“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
11．小城市 “六個(gè)中心”：為民服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、優(yōu)質(zhì)教育中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心。
12．“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。