——2025年1月8日在泗陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

縣　長　范德珩

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，聚焦聚力“865”目標任務，全力以赴穩增長、促發展、提質效、惠民生、防風險，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計地區生產總值增長7%，達到780億元；一般公共預算收入增長6.4%，增速全市第一，稅收占比81.4%；規上工業總產值突破660億元、增長9.2%；全社會用電量、工業用電量分別增長16.7%、18.5%，增速均居全市第一；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%。15項發展指標提前實現“十四五”規劃預期目標，位列全國縣域綜合競爭力百強縣第93位，較上年前移一個位次。一年來，主要做了以下工作：

一是堅持速效兼取，經濟運行穩健向上。著力實施穩增長、促發展各項舉措，經濟發展延續良好增勢，發展態勢穩步提升。項目引建提速提效。聚焦主導產業和10條重點產業鏈，壓茬推進招商引資競賽活動，每月晾曬“雙招雙引”比拼實績，新引進億元以上工業項目117個，其中10億元以上項目27個，總投資100億元的廣利智能裝備項目成功落戶。新批外資項目8個，實際使用外資增長16%。落實“拿地即開工”、重大項目全生命周期管理等保障機制，瑞雪紡織、智匠裝備等92個項目開工建設，華澤功能纖維等一批30億級項目竣工投產，4個列省、72個列市重大產業項目超額完成年度投資計劃。企業培育成效明顯。大力實施“7113”工程，兌現專項獎補資金6000萬元，新增銷售超億元企業16家，凈增規上工業企業48家、總數突破600家。完善全要素、遞進式企業培育體系，新增“四上”單位272家、總數達1176家，培育省星級“上云”企業128家、省級以上“專精特新”企業12家，國家重點“小巨人”企業實現零的突破。市場活力持續增強。用好用足一攬子增量政策，推進企業穩生產、拓市場、擴投資，全縣固定資產投資、工業投資分別增長12%、17%。舉辦各類促消費活動300余場，“以舊換新”政策拉動消費3億元，社會消費品零售總額增長5.5%。新培育外貿實績企業15家，實現進出口總額11.3億美元。深入開展駐企服務、助企紓困等行動，新增減稅降費及退稅緩費6.5億元，制造業貸款余額同比增長14.8%。

二是聚力轉型升級，產業發展量質并進。堅持不懈優結構、建鏈群、強產業，著力發展新質生產力，產業質效穩步提升。工業經濟穩中提質。聚焦工業經濟頭號工程，著力培育“2+3”產業體系，工業開票銷售突破730億元，規上工業增加值增長11.2%。集中資源支持優勢產業發展，高端紡織、綠色家居產業產值分別達到304億元、110億元，10條重點產業鏈產值增長9%。實施設備投資超千萬元技改項目35個，培育“兩化融合”貫標企業3家，創成省級綠色工廠2家、智能制造示范工廠（車間）6家，入選首批全國質量強縣培育庫。園區轉型升級創新發展成效明顯，經濟開發區躋身全省開發區前40強，吳江（泗陽）工業園獲評“2024區域最具投資潛力產業園區”，高新區入選“江蘇最具成長潛力開發區”。農業發展態勢良好。新建改造高標準農田5.5萬畝，糧食面積、總產實現“雙增”，全國小麥和大豆單產提升行動整建制推進縣項目通過省級測產驗收?！?23”產業矩陣加快發展，新引進農業項目31個，新增市級以上農業龍頭企業6家，“兩品一標”農產品達84個，農業全產業鏈綜合產值突破300億元?，F代服務業厚積成勢。開展“服務業發展攻堅突破年”行動，新增規上服務業企業44家，規上服務業營收增長22.8%?？缇畴娚?、直播電商等新業態加快發展，集聚跨境電商企業70家，實現電商網絡交易額320億元、增長150%?，F代物流業發展持續向好，新開通泗陽港至寧波港集裝箱航線，全縣內河集裝箱吞吐量達1.2萬標箱。生態文旅蓬勃發展，積極融入“百家高鐵旅游小城”品牌體系，入選“和美鄉村”主題線路、“‘藝’起過年”主題榜單，全年接待游客250萬人次，旅游綜合收入增長12.8%。

三是強化一體發展，城鄉建設展現新貌。統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，千里運河最美縣魅力愈發彰顯?？蓯鄢鞘懈哔|感。城市更新有力實施，改造老舊小區4個、棚戶區102萬平方米，新建公共區域、居民小區充電設施1975套，完成50個小區燃氣管網更新改造。海綿城市、公園城市建設穩步推進，新改建排水管網11.5公里，整治易澇點3處，新增綠地面積30.8萬平方米。城市路網日益暢通，京杭運河桃源大橋成功合龍，343國道、267省道城區段建成通車，泗水大道、桃源中路等改造工程完工投用，開通定制公交線路17條，新增公共停車泊位350個。扎實推進文明創建五大提升行動，以全省前五的綜合測評成績參評第七屆全國文明城市。鎮村建設更富成效。小城市六大類67個重點項目建成投用，王集鎮在全省經濟發達鎮評估中位居蘇北片區第二，新袁鎮榮獲“中國新興長絲織造小鎮”稱號。組團梯次推進和美鄉村建設，15個村獲評首批省級宜居宜業和美鄉村，黃河故道南部片區入選省級特色片區。全域深化農村人居環境整治，完成農村改廁8840戶，193個行政村垃圾分類試點扎實推進，建成生態河道、幸福河湖31條，農村生活污水治理率提升至50%。生態底色更加鮮明。實施196項水氣治理工程，空氣質量綜合指數保持全市第一，國省考斷面水質優Ⅲ比例達100%。制膠中心“綠島”項目竣工運行，建成投用城南污水處理廠提標改造工程，農科中溝、謝大溝等4條納入國家監管清單的農村黑臭水體整治任務全面完成?！傲珠L制”工作扎實推進，完成綠化造林2017畝，創成省級綠美村莊3個，獲評全省自然資源節約集約利用模范縣。

四是致力改革創新，發展動能集聚壯大。堅持問題導向、目標導向，勇于探索、善于創新，發展動力和活力不斷釋放。重點改革多點發力。新增3項國家級、10項省級改革試點，17項改革創新做法獲省級以上肯定推廣。國企改革深化提升行動有序推進，組建佳鼎公司，重組整合城投集團、民康公司，國資經營公司、交通產業集團分別獲AA+和AA主體信用評級。扎實推進預算管理一體化改革，入選省全成本預算績效管理試點縣。持續深化農村綜合改革，出讓全市首宗“國有+集體”組合工業用地，“小田變大田”改革試點整合土地2443畝，推動農業加速邁向規?；?、現代化?？萍紕撔沦x能增效。實施科技型企業梯度培育計劃，新增高新技術企業54家、科技型中小企業150家，培育省獨角獸（潛在）企業和瞪羚企業7家，實現我縣科技領軍企業零的突破。深化地校企科技合作，與東南大學共建全省首批“人工智能賦能驛站”，落地江蘇大學新材料產業技術研究院，省級以上創新平臺達20家，入選江蘇縣域科創增速30強榜單。營商環境持續優化。推出“高效辦成一件事”服務32項，全部實現“全程網辦、一窗受理”。常態化開展“法潤泗陽、護企興商”活動，建立企業法律服務聯絡站4處，為企業解決各類法律問題200余個。探索推行“綜合查一次”跨部門聯合檢查，著力營造“無事不擾”的企業發展氛圍，營商環境綜合考評全市第一、全省前十。

五是聚焦共建共享，民生福祉保障有力。將超八成財力投向民生領域，實施民生實事項目60項，群眾幸福生活可感可及。公共服務持續優化。堅持教育優先發展，新建改擴建中小學、幼兒園22所，完成35所義務教育學校維修改造。新增2個中小學教育集團，義務教育“雙減”持續鞏固，高考本科達線率實現全市“十二連冠”，教育高品質提升三年行動圓滿收官。市級區域醫療中心加快建設，獲批市級臨床重點?？?個，縣婦幼保健院成功創建二級保健院，新建改建村衛生室16個，村級醫保服務網點實現全覆蓋。持續豐富文化供給，舉辦文化惠民活動600余場次，大型現代淮海戲《板凳姐上任》入選省重大題材文藝創作重點扶持項目。民生保障不斷加強。以創業帶動就業，發放富民創業貸款2.6億元，建成“家門口”就業服務站12個，促進1.2萬人返鄉就業創業，超額完成城鎮新增就業年度任務?；攫B老保險新增參保2.2萬人，醫療保險總參保率達98.5%。發放各類救助保障金3.6億元，6.8萬困難群眾基本生活得到有效保障?！耙焕弦恍　狈粘掷m加強，新增普惠托育托位350個，改造提升示范性鄉村互助養老睦鄰點12個，入選全國縣域養老服務創新試點縣。安全底線有效守牢。開展“一件事”全鏈條治理，生產安全事故起數、死亡人數連續六年“雙下降”?；鶎印叭！北Ｕ嫌辛?，完成年度政府化債任務，金融機構不良貸款率保持低位。“保交房”項目新交付房屋3490套、交付率超過90%，房地產市場呈現止跌回穩的積極態勢。平安泗陽扎實推進，常態化開展掃黑除惡斗爭，可防性案件發案下降38.3%，電詐造成的經濟損失下降29.8%。

六是突出實干導向，行政效能穩步提升。始終堅持黨對政府工作的全面領導，牢記“三個務必”，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能。依法行政扎實推進。深化法治政府建設，落實法律顧問參與政府決策制度，完成政府重大行政決策合法性審查40項，化解各類行政爭議22件，政府決策力、執行力和公信力不斷提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，154件人大代表建議、227件政協提案全部辦結。政府作風持續轉變。堅決落實中央八項規定精神及省市縣有關規定，持續整治“庸、懶、散、推、拖”問題，切實減輕基層負擔，縣政府發文、會議、考核均同比下降。牢固樹立擔當作為、狠抓落實的鮮明導向，深入踐行“一線工作法”，構建重點工作全鏈條閉環式督查機制，全縣上下干事創業的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。廉政建設不斷深化。落實過“緊日子”要求，堅持節用裕民，一般性支出壓減8.9%。從嚴抓好黨風廉政建設，扎實整改各類巡視、督察、審計等反饋問題，風清氣正的政治生態持續鞏固。

過去一年，全縣民族、宗教、審計、統計、供銷、郵政、黨史、檔案等工作實現新進展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協、慈善、紅十字、志愿服務、關心下一代等事業取得新成效，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。

各位代表！回顧過去一年，我們一起走過春夏秋冬，一道經歷風雨彩虹，付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績。我們更加深切感到，新時代新征程泗陽發展取得的每一點進步、發生的每一處變化，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民一起干、一起拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐泗部隊、公安干警和消防救援人員，向所有關心支持泗陽發展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝！

總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難挑戰。主要是：有效需求不足，消費復蘇偏弱，實體經濟承壓明顯，部分經濟指標增速不及預期；科技創新能力不強，產業發展層級不高，園區承載集聚功能有待增強；財政收支矛盾較為突出，民生保障還有不少短板，重點領域風險化解壓力仍然較大；政府部門一些干部思想觀念、素質能力、工作作風還不能適應新形勢新要求。對此，我們一定直面問題、真抓實干、克難奮進，決不辜負全縣人民的期望！

二、2025年目標任務和主要工作

今年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃蓄勢之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、以進促穩，緊扣“千里運河最美縣”發展定位、“865”年度目標任務，全力推動高質量跨越發展，因地制宜發展新質生產力，加快培育新動能新優勢，更好統籌發展和安全，著力穩定社會預期、激發經濟活力、增進民生福祉、防范化解風險，以“勇挑重擔、多作貢獻”的擔當，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化泗陽新篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長2%以上，規模以上工業增加值增長11%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長6%，居民收入增長與經濟增長基本同步，進出口總額、實際使用外資穩中提質，節能減排降碳、環境質量改善等約束性指標完成上級下達目標。在實際工作中，我們將全力以赴爭取更好結果。

圍繞上述總體要求和預期目標，重點做好七個方面工作：

（一）聚力攻項目、促投資，積蓄經濟增長新動能。堅持以項目看發展論英雄，加大謀劃、招引和建設力度，以高質量項目支撐高質量發展。

提高招商引資質效。開展“招商引資提效年”行動，完善招商引資政策措施，建強“13350”招商體系，積極開展產業鏈招商、基金招商、股權招商、以商招商，全力招引一批有辨識度、牽引性的重大項目，年內引進10億級項目40個、50億級項目6個。健全線索生成、專業評估、布局統籌、成果共享、延伸考核等機制，對簽約項目專班推進、靠前服務，確保新簽約項目當年落地開工率不低于50%。堅持挖存量與拓增量并舉，全面攻堅外資和科技人才類項目，持續培育壯大新質生產力，全年招引科創項目30個，實際使用外資1億美元。

推進重大項目建設。開展“項目建設提速年”活動，健全在建、新開、儲備“三個清單”，深化周調度和“五率”考評，推動列省市重大產業項目建設提速提效，全年開工億元以上項目90個以上，青禾紡織、集成電氣等10個10億元以上項目竣工投產。搶抓“十五五”規劃編制政策“窗口期”，謀劃和儲備一批經濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的政府投資實體項目，積極爭取中央預算內、超長期特別國債、專項債券等資金，力爭獲批各類資金支持50億元以上。

提升園區承載能力。強化“一區多園”建設，推動各級園區能級提檔、內涵提升、效益提優，年內開發區規上工業總產值突破550億元，高新區爭創省級高新區，吳泗園工業坊、裝備制造產業園啟動建設。加強鄉鎮工業園區水、電、路、氣等基礎設施建設，推動用地、用能、排放等資源要素向廠房利用率高、特色鮮明的園區傾斜，激發鄉鎮工業發展潛力。實施工業項目畝均效益評價，提升園區土地節約集約利用水平，年內盤活整治閑置低效工業用地3100畝，新建標準化廠房80萬平方米。

（二）聚力強工業、興實體，厚植產業競爭新優勢。堅持工業強縣不動搖，全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群，力爭規模以上工業總產值超770億元，工業開票銷售突破千億元大關。

推動產業集群發展。實施強鏈補鏈延鏈行動，鼓勵鏈主企業帶動上下游融入產業鏈供應鏈，不斷提升供應配套水平，壯大產業規模，年內高端紡織、綠色家居、綠色食品三大產業產值分別達到380億元、120億元、50億元，10條重點產業鏈產值增長10%以上。瞄準高端化、智能化、綠色化，加快傳統產業煥新、新興產業裂變、未來產業培育，全年實施設備投資超千萬元技改項目35個、數字化和智能化改造項目20個，印染“綠島”投產運行，創建省級綠色工廠2家。

梯次培育優質企業。開展領軍企業“航母”行動，統籌資源要素支持龍頭企業整合提升、擴能增產，迅速提升企業規模，年內培育銷售超百億元企業1家、超10億元企業6家。開展潛力企業“雛鷹”行動，“一企一策”靶向發力，助力企業躍升壯大、專精特新發展，年內新增國家級“小巨人”企業2家、省級“專精特新”企業10家。開展小微企業“啟航”行動，建立臨規企業培育庫，發揮政策扶持和引導作用，扎實推進“個轉企、小升規”，年內新增規上工業企業50家、總數達650家。

深化科技創新賦能。加快省創新型示范縣建設，構建創新政策體系，提升創新平臺能級，年內新增省級以上創新平臺4家以上。統籌推進創新主體培育，年內高新技術企業突破165家，入庫科技型中小企業100家，新增省級智能工廠2家以上。強化政策引領，加大創新投入，力爭有研發活動的規上工業企業占比達到60%，全社會研發經費投入增長15%以上。深入實施創新創業人才引育計劃，新增市級以上領軍人才5名、高技能人才1500名。

（三）聚力抓改革、擴開放，鍛造縣域發展新引擎。以“四化”同步集成改革為牽引，積極先行先試，拓展發展空間，釋放動力活力。

深化重點領域改革。著力推動牽引性、示范性、首創性改革，力爭新增省級以上改革試點18項、省級以上發文推廣改革成果20項。加強財政資源統籌，推進零基預算改革，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益。深化縣屬國企國資改革，“一企一策”明確國企主營業務和經營范圍，強化差異化精準考核，培育核心競爭力強的現代新國企。創新開發區管理體制機制，優化職能配置和機構設置，深化園區人事薪酬改革，增強開發區內生動力活力。深化農村綜合改革，有序推進集體經營性建設用地入市，進一步激活農村資源要素。

拓展對外開放空間。加快完善交通網絡布局，持續推進267省道建設，做好沭泗高速、泗蚌高速東延等項目謀劃工作，進一步提高對外通達度。大力發展臨港經濟，深化泗陽港與上海港、寧波港等重點港口戰略合作，鞏固加密現有航線，推動港航產融合發展，力爭集裝箱吞吐量達到2萬標箱。大力推進外貿主體培育計劃，積極組織企業參與境內外展會，拓展跨境電商、服務貿易、數字貿易出口，推動外貿提質增效，年內新增進出口實績企業15家，外貿進出口額超10億美元。

打造一流營商環境。聚焦“五心”服務標準，深化“一件事一次辦”“拿地即開工”和惠企政策免申即享，全方位提升企業感受度，讓企業在泗陽“想投、敢投、放心投”。常態化開展“書記縣長有約”、企業家早餐會、政銀企對接活動，暢通政企溝通渠道，推動涉企問題高效閉環辦理。健全涉企收費長效監管機制，嚴懲亂收費、亂攤派行為。探索建立“企業寧靜日”制度，全面推行“綜合查一次”聯合執法，規范涉企行政檢查，讓企業有更強的發展安心感和獲得感。

（四）聚力優功能、增活力，提升城市發展新能級。立足“一廊一軸五組團”城市格局，堅持向心聚合、內涵發展，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，打造宜居、韌性、智慧的可愛城市。

完善城市配套。持續加大城市更新力度，加快推進北京路、振興路、芙蓉路更新改造，完成繁榮南路、銀杏大道維修工程，4月底前桃源大橋建成通車。實施14個棚戶區項目改造，更新11個小區老舊電梯，強化居民生活用水安全保供，切實提升縣城綜合承載能力。加強城市綠化美化彩化，健全城市公園體系，實施道路景觀提升工程，打造一批獨具特色的城市新亮點，年內新增、提升綠化面積2萬平方米。

深化城市治理。鞏固全國文明城市創建成果，深化“大市容”治理體系，抓好背街小巷、違章建筑、餐飲油煙、停車秩序、戶外廣告等專項治理，持續推進生活垃圾分類，不斷提升城市管理精細化水平，讓群眾享受更高品質的城市生活。推廣運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制執法方式，讓城市管理有“尺度”更有“溫度”。推進“社區+物業”融合治理，加強行業監管、專項治理、考核評價，著力培育一批物業管理示范小區，不斷提升群眾對物業服務的獲得感和滿意度。強化數據賦能，積極打造“一網統管、管執聯動”智慧城管平臺，推出更多智慧應用場景，讓城市運行更智慧、管理更高效。

增強城市活力。依據城市規劃和市場需求，有效調控土地出讓節奏，優化調整購房政策，大力推進住房“以舊換新”、改善性住房建設，促進房地產市場平穩健康發展。統籌謀劃核心商圈提檔升級，依托運河印象、女人街等特色街區，大力發展夜間經濟，豐富夜游、夜宴、夜演、夜購、夜娛、夜宿“六夜”業態，打造一批特色鮮明的夜間消費集聚區，激活城市發展新動能。加強直播電商基地建設和本地“網紅”培育，挖掘“流量經濟”“網紅經濟”等新型消費潛力，推動網絡零售額增長6%以上。深化文旅融合發展，推動成子湖旅游度假區、媽祖文化園等景區發展沉浸式旅游新業態，打造一批集觀賞性與趣味性于一體的“網紅打卡地”，全年游客接待量、旅游總收入均增長10%以上。

（五）聚力揚優勢、育特色，繪就鄉村振興新畫卷。學習運用“千萬工程”經驗，加快農業農村現代化步伐，全力創建國家鄉村振興示范縣。

大力發展特色農業。落實糧食安全黨政同責和最嚴格的耕地保護制度，推進設施農業現代化提升行動，新改建高標準農田7萬畝、綠色高產高效豐產片5萬畝，確保全年糧食總產超65萬噸。鞏固發展“223”特色產業矩陣，推動精品桃果、食用菌產業高質量發展，年內農業全產業鏈綜合產值突破360億元。圍繞新型食品、特色水產等重點產業，加強龍頭企業培育和雙招雙引，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈，力爭全年引建農業重大項目50個以上，新增市級以上農業龍頭企業4家，農產品加工業營收增長15%。加強“食在泗陽”品牌運營管理，力爭品牌年銷售額突破10億元，新增“兩品一標”10個以上。堅持“資金向園區集中、項目向園區集聚”，高標準打造國家級現代農業產業園，加快李口食品產業園建設，穿城、王集現代農業產業園創成市級園區。

推進和美鄉村建設。繼續實施小城市建設“六大類”工程，加快提升基礎設施供給質量和發展質態，年內王集鎮創成省級經濟發達鎮，新袁鎮區域副中心建設取得明顯成效。片區化、組團式推進和美鄉村建設，年內建成省級宜居宜業和美鄉村18個，黃河故道南部片區達到省級示范片區標準，六塘河中部片區建設初具規模。深化穿城鎮“三園”建設試點，探索集成建設和美鄉村路徑，著力打造大美、和美、富美新鄉村。持續推進農村人居環境整治提升，年內完成5個行政村生活污水治理、3500戶農村戶廁改造任務，新建農村生態河道60公里，建成“清潔家園”8000戶以上。

提升鄉村善治水平。深化鄉村治理集成創新，健全用好紅白理事會、村規民約等機制，大力整治高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入推進“文明小劇場”建設，鼓勵支持基層和農民群眾自主舉辦“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動，不斷豐富鄉村文化精神內涵。健全農村集體“三資”監管長效機制，支持有條件的村集體經濟組織探索組建強村公司，推動年集體經營性收入50萬元以上的村不少于55%。

（六）聚力惠民生、增福祉，書寫美好生活新答卷。堅持民有所呼、必有所應，扎實抓好50項年度民生實事，讓老百姓笑容更多、心里更暖、生活更美。

致力促進“一收一保”。建好用好零工市場、“就業之家”等服務平臺，放大創業帶動就業倍增效應，發放富民創業擔保貸款2.5億元以上，實現城鎮新增就業8000人，幫扶困難群體就業1500人。精準開展社保擴面、醫保全民參保行動，全面加強醫保基金監管，基本養老保險擴面新增1萬人，醫保全民參保覆蓋率99%以上。健全“8+1”社會救助制度體系，持續加強特困人群、殘疾人、臨時遇困人員救助供養，為更多困難群眾提供有“溫度”的兜底保障。

致力優化“一醫一教”。深入開展健康泗陽建設，加快打造一批高水平醫院，年內泗陽醫院創成三級綜合醫院，縣第一人民醫院爭創二級甲等綜合醫院，讓老百姓在家門口就能享受更高水平的醫療服務。實施教育擴優強縣三年行動計劃，優化教育資源布局，新改擴建中小學、幼兒園16所，新增學位2100個。深化集團化辦學改革，建強管好校長、教師“兩支隊伍”，推進基礎教育優質均衡發展、普通高中優質特色發展，努力辦好每一所學校，不斷擦亮“學在泗陽”教育品牌。

致力保障“一老一小”。健全養老服務網絡，完善區域性養老服務中心功能，新建各類養老護理床位200張，新增社區老年助餐點6個，改造提升示范性鄉村互助養老睦鄰點6個。面向高齡、失能老年人開展助浴、助潔、助醫等關愛服務，實施居家養老適老化改造700戶，讓老年人安享幸福晚年。落實促進生育政策措施，推動幼兒園托幼一體化發展，探索社區嵌入式托育，新增普惠托位330個以上，讓孩子們茁壯成長。

致力發展“一文一體”。強化大運河文化保護傳承利用，持續豐富公共文化服務供給，辦好流行音樂薈、淮海戲嘉年華等品牌活動，開展文化進基層惠民演出400場以上。新改擴建一批健身步道，免費開放公共體育設施，舉辦多樣化的群眾性體育賽事，著力打造“10分鐘體育健身圈”。

（七）聚力防風險、守底線，開創安全穩定新局面。堅持底線思維，有效防范化解各類風險，以高水平安全護航高質量發展。

筑牢安全穩定根基。鞏固燃氣、危化品等9個“一件事”全鏈條治理成效，持續深化道路交通、建筑施工、特種設備、有限空間等重點行業領域專項治理，堅決防范遏制較大以上生產安全事故發生。強化基層消防力量建設，開展打通消防“生命通道”行動，全面提升消防本質安全水平。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深入推進信訪工作法治化建設，建成運行社會治安綜合治理中心，依法依規妥善解決群眾合理訴求。加強校園等人員密集場所治安巡查，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局安定有序。

筑牢經濟安全屏障。加強財政資源統籌，優化支出結構，切實兜牢“三?！钡拙€。加快平臺公司市場化轉型發展，壓減平臺類公司18家以上。積極爭取債券資金置換存量隱性債務，推動債務規模逐步下降。常態抓好非法集資排查整治，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪，堅決守護好群眾的“錢袋子”。分類處置化解問題樓盤和風險項目，全年“保交房”交付1300套，房屋交付率達到90%以上。

筑牢生態安全防線。扎實做好中央生態環保督察反饋問題整改，深入開展污染防治攻堅，突出多污染物協同控制，確保空氣優良天數比率達80%，國省考斷面優Ⅲ水體比例穩定保持100%。積極穩妥推進“雙碳”工作，堅決遏制“兩高一低”項目，全面完成光大環保垃圾焚燒超低排放改造。持續推進河長制、林長制，不斷加大生態保護和修復工作力度，新增造林面積1000畝，綜合治理水土流失面積15平方公里，筑牢守好生態安全屏障。

三、全面加強政府自身建設

大道如砥，初心如磐。新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將知重而擔、知責而行，以忠誠干凈擔當的實際行動，提高政府履職水平，努力建設人民滿意的服務型政府。

加強政治建設，永葆忠誠之心。旗幟鮮明講政治，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面，全面貫徹中央和省市決策部署，堅決落實縣委工作要求，當好執行者、行動派、實干家。

加強法治建設，夯實履職之基。牢固樹立有權必有責、用權受監督的理念，大力推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，強化行政執法監督機制和能力建設，使政府工作更好在法治軌道上運行。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受政協、民主黨派和社會各界監督，提高人大代表建議、政協委員提案辦理質量和效率。

加強效能建設，擔好發展之責。堅持干字當頭，樹立“辦實事、求實效、重實績”的鮮明導向，把任務項目化、項目清單化、清單具體化，強化政務督促檢查，確保各項工作一抓到底、落細落實。自覺鍛造“勤勉務實、敢擔善為、克難爭先”的鮮明特質，練就“以變應變”的本領能力，堅定“以不變應萬變”的戰略定力，以苦干實干的奮斗姿態推動高質量發展步步向前。

加強作風建設，恪守勤廉之本。弘揚“四下基層”優良作風，開短會、講短話、發短文，持續為基層減負增能。精打細算過“緊日子”，全面壓減非緊迫、非必要支出，把有限的資金用在發展上、用在老百姓身上。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷強化廉政風險防控，持續營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

各位代表！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝心聚力、奮發進取、善謀實干，為加快建設“千里運河最美縣”、奮力譜寫中國式現代化泗陽新篇章作出新的更大貢獻！

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.“865”目標：縣委提出的經濟社會發展年度目標任務，具體指“八大突破”“六個聚焦”“五項試點”。

2.“雙招雙引”：招商引資、招才引智。

3.“13350”招商體系：“1”指縣招商服務中心；第一個“3”指開發區、高新區、吳泗園3個園區專業招商局；第二個“3”指王集鎮、新袁鎮、李口鎮3個鄉鎮專業招商局；“50”指50個招商團。

4.“2+3”產業：我縣重點培育的高端紡織、綠色家居2個主導產業，綠色食品、電子信息、新能源3個優勢產業。

5.“7113”工程：《宿遷市加快建設長三角先進制造業基地行動方案（2024-2025年）》提出，到2025年，力爭全市規上工業總產值達7000億元，每年新增1個千億級產業、1個百億企業，凈增300戶規模以上工業企業。

6.獨角獸企業：通過科技創新進入高成長期，綜合效益突出，核心競爭力強，行業影響力大，資本市場估值高的企業。

7.瞪羚企業：創新能力強、發展速度快、專業領域新、市場潛力大的高科技企業。

8.“四上”單位：是現階段我國統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額法人單位的一種習慣稱謂，包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的全部房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。

9.“一區多園”：按照產業集聚、資源共享、統一規劃、合理分工原則，構建以“一區”（經濟開發區）為主、“多園”（高新區、吳泗園、現代農業產業園、汽車配件產業園和鄉鎮特色園）為輔的區域聯動、優勢互補的協同發展新機制。

10.“兩高一低”項目：高能耗、高排放、低能效水平項目。

11.“223”農業產業矩陣：我縣致力打造的2個百億級（食用菌、新型食品）、2個50億級（生態畜禽、特色水產）、3個20億級（精品桃果、設施花卉、優質稻米）的農業特色產業體系。

12.“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

13.“一廊一軸五組團”城市格局：一廊：兩河生態復合發展走廊；一軸：沿桃源路由高鐵公共交通綜合樞紐、縣級行政中心、城南商務中心構成的城市公共發展軸；五組團：核心宜居組團、綠色智造組團、科技智創組團、高鐵商貿組團、生態文化組團。

14.清潔家園：在農村社區開展的以家庭為陣地、以庭院為載體的人居環境整治行動，努力達到廳堂潔凈、院落潔凈、廚房潔凈、廁所潔凈、儀表潔凈的“五凈”目標。

15.“8+1”社會救助制度體系：最低生活保障、特困人員供養、受災救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助8項社會救助制度和社會力量參與的救助。