各鄉鎮（街道辦），縣經濟開發區，縣各預算單位：
現將《2023年泗陽縣預決算信息公開工作方案》印發給你們，請遵照執行。
泗陽縣財政局
2023年1月18日
2023年泗陽縣預決算信息公開工作方案
為做好我縣2023年預決算公開工作，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《省政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（蘇政發〔2021〕58號）以及《江蘇省財政廳關于做好2023年省以下預決算公開工作的通知》（蘇財預〔2023〕1號）等相關規定，現將有關要求明確如下：
一、進一步提高政治站位，充分認識預決算公開重要意義
預決算公開是現代財政制度的基本要求，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要推動力。黨中央、國務院高度重視預決算公開，《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》明確要求增強財政透明度，提高預算管理信息化水平。省財政廳每年對各市縣預決算公開情況開展專項檢查，對檢查結果進行排名通報，并對相關問題的責任部門依規問責。各級財政部門和各預算單位要進一步提高政治站位，切實增強預決算公開工作的主動性、責任感，積極主動地抓好落實。
二、切實做好2023年縣以下預決算公開工作
（一）公開主體。
政府預決算公開的主體為負責編制政府預算、決算的各級財政部門，部門預決算公開的主體為負責編制部門預算、決算的預算部門，部門所屬單位預決算公開的主體為負責編制單位預算、決算的預算單位。鄉鎮、街道、經濟開發區（功能區）均納入公開范圍，鄉鎮按政府預決算公開，經濟開發區、街道按部門預決算公開。
（二）公開內容。
1.政府預決算公開內容。
（1）2023年政府預算報告和2022年政府決算報告。
（2）2023年政府預算報表和2022年政府決算報表。具體要求：
①各級財政（為全轄概念，包含下級財政）收支預決算情況包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算。以上四本預決算收入表和支出表應單獨制作公開，不得合并公開。
②本級財政（不包括下級財政）收支預決算情況包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算。以上四本預決算收入表和支出表應單獨制作公開，不得合并公開。
上述一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算支出表按功能分類公開到項級科目，一般公共預決算基本支出表按經濟分類公開到款級科目，專項轉移支付應當分地區、分項目公開。沒有數據的空表也要公開并予以說明。
③政府債務預決算公開，按照《關于轉發財政部地方政府債務信息公開辦法（試行）的通知》（蘇財債〔2019〕8號）、《關于轉發財政部地方政府債務信息公開參考表樣的通知》（蘇財辦債〔2019〕2號）等文件相關要求執行。
（3）2023年政府預算報表說明和2022年政府決算報表說明。具體要求：
①舉借政府債務情況。按照《關于轉發財政部地方政府債務信息公開辦法（試行）的通知》（蘇財債〔2019〕8號）等文件相關要求公開。
②財政轉移支付安排、執行情況。包括一般性轉移支付和專項轉移支付情況。如有國有資本經營預算轉移支付的，也應說明。
③本級匯總的一般公共預算“三公”經費預決算情況。包括一般公共預算“三公”經費預決算總額，以及因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費（區分公務用車購置費、公務用車運行維護費兩項）、公務接待費分項數額，并對增減變化的原因進行說明。
④預算績效工作開展情況。在2023年政府預算報表說明中，應對2023年預算績效工作安排情況進行說明；在2022年政府決算報表說明中，應對2022年預算績效工作開展情況進行說明。
政府預決算報表及其說明公開的規定內容參照《江蘇省預算管理一體化規范（試行）》（蘇財辦〔2020〕41號）。
（4）重點項目績效目標、執行結果（各地可結合實際自行確定公開內容）。
（5）政府部門專項資金管理清單、行政事業性收費和政府性基金項目目錄清單。
（6）預算調整情況。按規定做好調整預算公開。
（7）財政管理制度，包括稅收政策、非稅收入收繳、財政專戶、稅收優惠政策等相關財政收入制度，本級專項支出管理、轉移支付管理、政府采購等財政支出制度，會計、國庫、國有資產等其他財政管理制度。
2.部門預決算公開內容。
各部門要嚴格按照附件中的公開模板進行規范化、標準化公開，除標注事項外不得隨意刪減表格或內容，沒有數據的可以填零或空白，可結合本地實際適當細化模板內容。
（1）部門概況。按模板內容進行公開。
（2）部門預決算公開表。
2023年部門預算公開表共13張，包括：收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、財政撥款支出表（功能科目）、財政撥款基本支出表（經濟科目）、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費會議費培訓費支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經營預算支出預算表、一般公共預算機關運行經費支出表、政府采購支出表。
2022年部門決算公開表共13張，包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、財政撥款支出決算表（功能科目）、財政撥款基本支出決算表（經濟科目）、一般公共預算支出決算表（功能科目）、一般公共預算基本支出決算表（經濟科目）、一般公共預算“三公”經費會議費培訓費支出決算表、政府性基金預算支出決算表、國有資本經營預算支出決算表、一般公共預算機關運行經費支出決算表、政府采購支出決算表。
沒有數據的空表也要公開，不得自行刪除。各部門應確保公開表格中的明細項目合計數與“合計”欄填列的數據一致。
（3）部門預決算公開說明。
2023年部門預算公開說明事項共15項，包括：收支預算總體情況、收入預算情況、支出預算情況、財政撥款收支預算總體情況、財政撥款支出預算情況、財政撥款基本支出預算情況、一般公共預算支出預算情況、一般公共預算基本支出預算情況、一般公共預算“三公”經費會議費培訓費支出預算情況、政府性基金預算支出預算情況、國有資本經營預算支出預算情況、一般公共預算機關運行經費支出預算情況、政府采購支出預算情況、國有資產占用情況、預算績效目標設置情況。
2022年部門決算公開說明事項共15項，包括：收入支出總體情況、收入決算情況、支出決算情況、財政撥款收入支出決算總體情況、財政撥款支出決算情況、財政撥款基本支出決算情況、一般公共預算財政撥款支出決算情況、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況、一般公共預算財政撥款“三公”經費會議費培訓費支出決算情況、政府性基金預算財政撥款收入支出決算情況、國有資本經營預算財政撥款支出決算情況說明、一般公共預算機關運行經費支出決算情況、政府采購支出決算情況、國有資產占用情況、預算績效評價工作開展情況。
在公開“三公”經費、會議費、培訓費預決算信息時，應包含以下內容：一般公共預算財政撥款安排的“三公”經費預決算總額和分項數額、會議費和培訓費預決算總額，并對增減變化的原因進行說明。“公務用車購置和運行維護費”公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行維護費”。“三公”經費決算公開要說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，公務接待的批次、人數、經費總額以及“三公”經費增減變化原因等情況。會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數和人數等情況。
各部門在進行公開說明時，應確保文字說明中的數據與公開表格中的數據相一致。如表格為空表或表格中數據為“0”，對應的文字說明中金額也應填“0”。按要求需與上年決算數（或上年預算數或本年預算數）作對比說明的，即使發生額為“0”，若有增減變化，也應填寫增減變化原因。若無增減變化，則應寫明“與上年決算數（或上年預算數或本年預算數）相同”。作數據對比時，若分母為零則無需說明增減比例。
（4）名詞解釋。對本部門預決算公開中使用的專業性較強的名詞進行解釋。
（5）部門財政專項資金公開。凡納入財政專項資金管理清單的專項資金，都應公開相關資金分配等信息。對于實行因素法分配的項目，主管部門應及時公開分配因素、權重及分配結果；對于實行申報制的項目，主管部門應公開項目申報指南，分配結果等；其他項目也應該及時公開分配結果。
（6）部門預算績效信息公開。除在部門預決算中公開相關預算績效情況外，還應按本級2023年預決算公開實施方案中制定的預算績效公開要求進行公開。
（7）部門政府采購信息公開。除在部門預決算中公開相關政府采購信息外，其他公開要求應按省財政廳《轉發財政部關于進一步做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》（蘇財購〔2017〕50號）規定執行。
（8）資產管理信息公開。各部門對其占有、使用國有資產的有關情況進行公開。
（9）本部門預決算公開管理文件。各部門應公開本部門預決算信息公開管理制度。
3.部門所屬單位預決算公開內容。
部門所屬單位預決算公開的內容為部門批復的單位預算、決算及報表，涉及國家秘密的除外。具體可參照部門預決算公開內容和報表格式，并與部門預決算公開的相關內容做好銜接。
單位預算、決算應該公開基本支出和項目支出；單位預算、決算支出按其功能分類應該公開到項，按其經濟性質分類，基本支出應當公開到款。單位在公開預決算時，要對本單位職責及機構設置情況、預決算收支增減變化、機關運行經費安排、“三公”經費、政府采購等重點事項作出說明，結合工作進展情況逐步公開國有資產占用、預算績效管理等情況。
（三）公開時間。
經本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批準后二十日（自然日）內由本級政府財政部門向社會公開。經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后二十日（自然日）內由各部門向社會公開，鼓勵公開時間適當提前，原則上在同一天集中公開。部門所屬單位預決算公開的時間為部門批復后二十日（自然日）內，鼓勵公開時間適當提前，同一部門所屬同一級次的單位可以在同一天集中公開。
（四）公開方式。
各部門及所屬單位如有獨立門戶網站的，必須實現“雙公開”，即在門戶網站和全省預決算公開統一平臺上同步公開，并保持數據一致。如無獨立的門戶網站，只需在全省預決算公開統一平臺相應專欄公開。在門戶網站公開時，也可采取設置鏈接至全省預決算公開統一平臺相應專欄的方式進行公開。
根據國家要求，縣（市、區）級以上各級政府都應在政府網站首頁的顯著位置，設置圖片鏈接至全省預決算公開統一平臺的本地區頁面。
（五）涉密信息處理。
各級財政部門和各部門及所屬單位應當健全預決算公開保密審查機制，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規規定進行審查。
三、保障措施
（一）嚴格落實預決算公開主體責任。
各級財政部門和各部門要嚴格落實主體責任，加強組織領導，明確任務分工，不斷推進預決算工作走深走實。各級財政部門負責組織開展本地區政府預決算公開工作，制定本地區2023年預決算公開實施方案，指導和督促本級各部門和下級部門預決算公開工作，向上一級政府財政部門報告本地區預決算公開情況。各部門負責組織開展本部門預決算公開工作，制定部門和所屬單位預決算公開的規定，向本級政府財政部門報告本部門預決算公開情況。部門所屬單位要制定本單位預決算公開具體工作方案，加強與部門、上級單位的溝通，做好本單位預決算公開工作。
（二）大力夯實預決算公開基礎工作。
各級財政部門要加快深化預算管理制度改革，強化預算源頭管控，細化預算編制，進一步夯實預算公開各項基礎工作。要抓好預算執行，加快財政支出進度，堅持先有預算后有開支，依法合規安排各項支出。要強化決算編制，客觀準確反映財政收支情況。要加強學習《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《財政部關于推進部門所屬單位預算公開工作的指導意見》（財預〔2021〕29號）、《財政部辦公廳關于印發財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》（財預〔2019〕77號）、《江蘇省預決算信息公開管理暫行辦法》（蘇辦發〔2016〕37號）等預決算公開相關規定，加大相關業務培訓力度，加強對部門的指導、督促和檢查，進一步提高預決算公開信息質量，確保預決算公開的完整性、及時性、規范性、準確性。
（三）重點改進預決算公開薄弱環節。
對預決算公開專項檢查發現的突出問題、薄弱環節，各級財政部門要認真對照相關規定舉一反三切實抓好整改并將整改成果運用于預決算公開工作。要確保預決算公開的及時性，嚴格遵循“兩個20日”的公開時限規定，督促各部門按照規定時限、程序公開相關內容。要強化預決算公開的完整性、規范性，公開要素不全的要督促補充公開，公開形式不規范的要督促采用規范形式公開，需說明的情況必須進行補充說明。要提升預決算公開的準確性，認真做好收支數據核算和收支科目校對工作，加大對少計收入、虛增支出和超預算、無預算支出等違規問題審核把關力度，確保數據真實準確、程序合法合規。
（四）持續加強預決算公開檢查考核。
縣財政部門將根據各部門、各單位預決算公開情況適時開展預決算公開情況檢查，將預決算公開檢查情況納入縣級財政預算績效考核范疇，充分發揮預決算公開檢查“鞭”和“尺”作用，促進預決算公開質量不斷提升。檢查采取全面檢查和抽查以及聘請第三方檢查等方式，持續加大對我縣預決算公開實施情況的監督檢查力度，對發現問題深挖根源、查擺漏洞、建章立制，形成“公開、檢查、整改、提質”良性循環，進一步推動完善公開機制體制，深化預算管理改革。
附件：1.2023年度部門（單位）預算公開模板
2.2022年度部門（單位）決算公開模板
3. 2023年政府部門專項資金管理清單
4. 專項資金公開說明