縣人民政府關(guān)于印發(fā)泗陽(yáng)縣特困人員分片集中供養(yǎng)辦法的通知
泗政規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場(chǎng)）管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：
《泗陽(yáng)縣特困人員分片集中供養(yǎng)辦法》已經(jīng)縣政府十八屆三十四次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泗陽(yáng)縣人民政府
2024年8月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泗陽(yáng)縣特困人員分片集中供養(yǎng)辦法
第一章 總 則
第一條 為了集約利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施、提升財(cái)政資金效益、優(yōu)化供養(yǎng)服務(wù)能力，根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政規(guī)〔2023〕8號(hào)）、《江蘇省特困人員認(rèn)定辦法》（蘇民規(guī)〔2022〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就分片設(shè)立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，集中供養(yǎng)鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員工作制定本辦法。
第二條 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心參照省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)設(shè)置值班室、醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室、文化活動(dòng)室、廚房、餐廳、浴室、洗衣房等功能性用房和設(shè)施設(shè)備，配置集中呼叫供氧系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，護(hù)理型床位不少于20%，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）裝修改造，民政局、財(cái)政局依規(guī)從福利彩票公益金中給予補(bǔ)貼。
第三條 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心原則上實(shí)行公辦民營(yíng)，由民政局制定以供養(yǎng)人員滿意度為核心的具體供養(yǎng)服務(wù)和監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招投標(biāo)確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心優(yōu)先供養(yǎng)區(qū)域內(nèi)特困人員，床位有空缺的，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照服務(wù)保障特困人員標(biāo)準(zhǔn)接收社會(huì)老人，實(shí)行分區(qū)域管理。
第四條 集中供養(yǎng)費(fèi)用在招投標(biāo)時(shí)按特困人員數(shù)核定，由特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和考核費(fèi)用兩個(gè)部分組成，其中，特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由民政局會(huì)同財(cái)政局按月進(jìn)行撥付，考核費(fèi)用由民政局會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)情況按年度進(jìn)行撥付。
超過(guò)省定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，由民政局從養(yǎng)老服務(wù)體系資金中列支，合同期內(nèi)保持不變。省定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，及時(shí)落實(shí)到位。集中供養(yǎng)人員中重度失能、精神殘疾特困人員以及納入最低生活保障范圍的完全失能老年人按《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)困難人員集中照護(hù)服務(wù)實(shí)施方案》要求執(zhí)行。
第五條 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心垃圾、泔水處理費(fèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。水電氣及有線電視等費(fèi)用依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策，相關(guān)單位應(yīng)落實(shí)到位。
第二章 服務(wù)保障
第六條 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心集中供養(yǎng)的特困人員由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)相關(guān)規(guī)定核定送養(yǎng)，有關(guān)資料一并送交運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)存檔。
送養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)一次性向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)撥付被褥服裝等費(fèi)用，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照要求統(tǒng)一配備相關(guān)生活用品。每年中秋節(jié)和春節(jié)，送養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)赴區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展慰問(wèn)，慰問(wèn)資金每人每年不少于1000元，用于改善老人生活和發(fā)放老人零花錢(qián)，慰問(wèn)物品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行確定。
第七條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作人員與供養(yǎng)人員配備比例不低于1:8，其中護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員不低于工作人員總數(shù)的55%，工作人員上崗培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到100%。
第八條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立膳食服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行餐飲管理有關(guān)制度規(guī)定，根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況及地域特點(diǎn)、民族習(xí)慣、營(yíng)養(yǎng)需求等提供膳食，合理安排供應(yīng)飯菜；每周更換公示一次食譜，午餐不少于一葷兩素，早餐、午餐、晚餐之間應(yīng)合理提供雞蛋、牛奶、豆?jié){、水果等食品，安排生日餐、病號(hào)餐，法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日應(yīng)加餐。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)用于供養(yǎng)人員基本伙食費(fèi)用不低于特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的50%，應(yīng)當(dāng)成立由若干供養(yǎng)人員參與的伙食（膳食）委員會(huì)，監(jiān)督膳食質(zhì)量。
第九條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)季節(jié)變換和氣溫變化及時(shí)調(diào)整更換床上用品，定期清洗、晾曬供養(yǎng)人員衣物及床上用品，保持床鋪整潔、房間無(wú)異味。
集中供養(yǎng)特困人員服裝（春、夏、秋裝1年，冬裝2年）及床上用品（2年至3年）應(yīng)定期進(jìn)行更換，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出具體方案，民政局利用養(yǎng)老服務(wù)體系資金統(tǒng)一采購(gòu)。
第十條 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)務(wù)室應(yīng)至少配備滿5年的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、執(zhí)業(yè)護(hù)士各1名，為供養(yǎng)人員提供日常診療與健康管理服務(wù)，指導(dǎo)和組織供養(yǎng)人員開(kāi)展保健康復(fù)活動(dòng)并建立健康檔案。
民政局應(yīng)對(duì)接運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由政府全額資助集中供養(yǎng)特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保其享有三重制度保障權(quán)益。對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)的、符合規(guī)定的門(mén)診和住院費(fèi)用，按照100%比例給予醫(yī)療救助。醫(yī)療費(fèi)用按基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。
集中供養(yǎng)特困人員需住院治療的，由送養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系其親屬或安排人員進(jìn)行護(hù)理。
衛(wèi)健局應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)務(wù)室辦理執(zhí)業(yè)許可；符合條件的，醫(yī)保局將其納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)范圍。殘聯(lián)應(yīng)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心配備殘疾人康復(fù)器材。
第十一條 集中供養(yǎng)特困人員死亡后的喪葬事宜，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)辦理并及時(shí)報(bào)告民政局和送養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），喪葬費(fèi)按照惠民殯葬和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行后，不足部分可從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費(fèi)提供骨灰安放，鼓勵(lì)節(jié)地生態(tài)安葬。
第三章 監(jiān)督檢查
第十二條 民政局要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、消防救援大隊(duì)、財(cái)政局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障和食品、消防安全等方面監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。民政局、財(cái)政局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)特困人員救助供養(yǎng)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，依法對(duì)特困人員救助供養(yǎng)資金實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。民政局應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布特困人員認(rèn)定辦法、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心安全管理的第一責(zé)任主體，應(yīng)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)報(bào)告工作情況。
民政局應(yīng)將運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)安全等納入考核范圍，根據(jù)考核情況，決定扣撥考核費(fèi)用，直至解除供養(yǎng)協(xié)議、追究違約責(zé)任。
第十三條 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心所有資產(chǎn)屬于國(guó)有，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）登記造冊(cè)、監(jiān)督管理。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的管理、使用和維護(hù)，不得擅自處置（包括但不限于出租、出借、抵押等）國(guó)有資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)維修更換金額低于500元的，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。超過(guò)500元（含500元）的，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)安排；每年根據(jù)實(shí)際支出，由縣鄉(xiāng)按7:3比例共同承擔(dān)。
設(shè)施設(shè)備更新和購(gòu)置由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民政局核查批準(zhǔn)，由民政局利用養(yǎng)老服務(wù)體系資金統(tǒng)一采購(gòu)。
第十四條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求配齊工作人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，提升供養(yǎng)服務(wù)水平，提供精神慰藉等多樣化服務(wù)；每年1月15日前向民政局提交上一年度工作報(bào)告，包括服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等內(nèi)容。
第十五條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。《關(guān)于印發(fā)泗陽(yáng)縣農(nóng)村五保老人分片集中供養(yǎng)暫行辦法的通知》（泗政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)）同時(shí)廢止。
