文字解讀

近日，我縣發布了《泗陽縣特困人員分片集中供養辦法》(以下簡稱《辦法》)，為便于更好地理解相關內容，做好貫徹落實工作，現解讀如下:

一、起草背景

建立為特困人員提供生活照料和護理服務的托養機構，是落實習近平總書記要求的聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，提升養老服務水平的重要內容。根據國務院《農村五保供養工作條例》《江蘇省養老服務條例》《關于完善特困人員救助供養制度的實施意見》（蘇政規〔2023〕8號）等文件精神，對特困人員實施集中供養和照護服務，切實解決特困人員長期照護困難，進一步完善兜底保障服務。為集約利用鄉鎮養老設施，優化供養服務能力，對2019年6月出臺的《泗陽縣農村五保老人分片集中供養暫行辦法》進行了修改完善，出臺了該文件。該文件是縣政府2024年度規范性文件制發計劃之一。

二、起草過程

2024年3月13日，縣民政局就《辦法》初稿在政府網站上公開征求社會公眾意見；3、4月份共4次征集相關單位意見與建議；4月30日，組織召開專家論證會，聽取相關專家的意見建議。結合各方面意見對《辦法》初稿進行修改完善，該辦法在8月2日召開的縣政府十八屆三十四次常務會議中研究通過。

三、目標任務

對特困人員實施集中供養和照護服務，切實解決特困人員長期照護困難，進一步完善兜底保障服務。

四、解決的問題

集約利用鄉鎮養老設施，優化供養服務能力，對2019年6月出臺的《泗陽縣農村五保老人分片集中供養暫行辦法》進行修改完善。

五、主要內容

《辦法》共15條，主要內容如下:1至5條為總則，規定了文件制定的依據，區域養老服務中心建設的標準要達到省農村五保供養服務機構三星級標準，運營方式為公辦民營、建立具體供養服務和監督考核標準，供養經費標準通過招投標確定并有較大幅度提升，對區域養老服務中心的相關運營費用依法享受相關的優惠政策。6至11條為服務保障，明確了服務人員配比要達到1:8，配備執業醫生和護士，膳食服務標準科學營養、基本伙食費用不低于供養標準的50%，定期更換衣服被褥，免費參保并享受三重制度的醫療保障政策，老人去世后的喪葬事宜由機構辦理并由政府承擔相關費用及免費提供骨灰安放，鄉鎮要定期慰問并明確了慰問標準等。12至14條為監督檢查，明確了市場監管、衛健局、醫保局、消防、財政及屬地鄉鎮的職責，加強運營機構服務保障和食品、消防安全等方面監督檢查，加強對特困人員救助供養服務工作的績效評價。15條為附則部分，規定《辦法》的施行期限等。